合唱”；二是创新工作保障机制重点。要强化自主创新能力工作的组织领导，建立自上而下的领导组织，明确工作责任，做到工作中事事有人管，件件有人抓，一级对一级负责。要建立科研、调研工作制度，定期明确工作重点，组织开展经常性地科研调研活动，形成有事实、有分析、有观点、有措施、有建议的书面报告。积极营造“支持创新、鼓励创新、宽容失败”的人文环境，做到政治上信任、经济上支持、生活上照顾。改善科研工作人员的办公环境，解除工作人员的后顾之忧，集中精力投入科研工作。要强化经费保障，将科研经费列入部门预算，层层核拨，经费增长基数与科研成果挂钩；三是创新成果转化重点。创新的关键在于应用。创新成果只有通过转化才能成为真正的生产力。要突出及时性，加快报批、核批工作，在条件具备的情况下，可以边开发边应用边推广，不要科研成果人为滞停，确保及时性。要突出可行性，及时研究成果应用方案，并根据需要不断完善和改进科研成果，确保应用率。突出稳定性，及早谋划成果应用中可能出现

的问题及相关配套措施，确保成果向预定目标发展，减少应用风险，确保应用效果。

3、建立三项体系。一是建立创新能力目标体系，要紧密结合部门实际，按照稳妥发展、逐步提高、扎实推进、全面提升的原则，认真研究制定提高自主创新能力的目标，做到长远有规划，年度有计划，具体实施有方案；二是创新能力责任考核体系，要将各项目标落到实处，必须明确目标的责任部门，具体责任，主要措施、考核办法；三是创新能力激励体系，明确对于完不成考核目标的处罚措施及完成目标任务的奖励办法。奖惩措施要突出三个层面，首先是工作层面，包括公务员考核、年度目标考核、评先树优。其次是政治待遇层面，主要是干部选拔任用。再次是经济层面，主要是工资福利待遇及现金奖励。

4、推进三大战略。一是依法治税战略，着力在执法规范、流程高效、管理科学、成本降低方面下功夫，不断提高依法治税水平，推进机制创新，努力实现税收法制基本完备、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善的目标。二是科技兴税战略，着力发展和运用具有核心竞争力和代表现代先进技术潮流的现代信息技术，解决当前国税工作中的系列问题，不断提高国税工作的科技含量，走科技兴税之路，大力推进管理创新和技术创新。三是人才强税战略，加强学习型机关、学习型团体建设，树立全员学习、持续学习、终身学习的观念，组织大学习、大培训，提高队伍综合素质。着力培养和建立高学历复合型人才和具有一技之长的专业技术人才队伍。优化人力资源配置，树立人人是人才、人人皆可成才的人才观，建立科学选人、科学用人机制，激发国税干部队伍整体活力。

5、抓住四个要素。提高自主创新能力不能单纯为创新而创新，自主创新的出发点和落脚点在于推动国税工作，因此，提高自主创新能力，必须抓住国税工作的基本要素，紧密结合国税工作实际开展创新工作。当前税收工作主题包括依法治税、税收管理、税收改革、队伍建设四个方面，这也是当前税收工作的四个要素。各级国税机关要认真分析工作现状，紧紧抓住这四个要素，着眼于提高效率、降低成本、优化服务、规范执法和国税工作长远发展，解决当前工作存在的矛盾和问题，突出理念创新，拓展工作思路，处理好继承与发展、引进与吸收、理论与应用的关系，突出理论创新，坚持从实践到理论再到实践的指导思想，善于发现和总结客观规律并运用科学的方法分析，不断改进工作，指导工作，不断促进创新能力的提高。

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