渡与全面完善管理是能找到途径的。
三、当前认识的误区与实践的不足不能成为衡量标准
在当前一些国有企业或集体企业当中，民主管理被看作形式，一部分甚至没有职代会制度。
一是认识上的误区，从来不把民主管理放在眼里，部分生产经营者

个人英雄主义盛行，把理论与实践的本末倒置了，把真正的真理来源放在本本上，唯书本论看不到广大人民群众的创造性。有些则认为职代会制度是计划经济的产物，与法人治理机制不合拍，还有甚者认为职代会是计划经济的最后一个堡垒，必须打破。
二是存在着没有成功的经验与理论研究，还没有明确地如何处理“老三会”与“新三会”之间关系界定的文件法规，弄不好什么都要，复杂麻烦，久而久之形同虚设，见表不见质。
三是就目前国有企业的职代会定位与工会的地位作用，引入公司制之后更是质量不高。职代会本应是广大职工行使民主权利的形式，而往往部分企业则形成“你搭台子我唱戏”，“你提意见我放气”的局面，起不到对经营者的制约作用，这样一方面影响了民主管理的科学性原则，另一方面逐步使职工代表参政议政的积极性受到挫伤。
四是领导干部的权利观与公司领导核心的任命制，则使一些领导者要不要职代会，要不要民主监督的关键所在。往往是你要我干什么，而是我想干什么和高兴干什么。
五是“公民权”与公民素质乃至全社会文化素质，也是现代企业文化的一大桎梏，知识贫乏不会参政，依附性太强不敢参政，面对不正之风不愿参政，体制不完善没有积极性参政。这是国民整体文化素质存在的客观现象。无疑共产党人应成为先进文化的代表而何等之重要！
四、怎样在国有独资与控股公司继续建设好职代会制度
我们研究国有独资与国有控股公司建立职代会这一事物，应遵循一般事物的发展规律，企业内部组织制度建立是否促进企业发展应做为根本标准，企业外部环境也反作用与企业本身的发展。值此，企业内部改革是根本，外部环境条件是保证。
从企业内部环境而言：首先，从法律法规制定上明确职代会制度在国有独资与控股公司地位，所管理的对象，所决定的问题及其作用，使它与股东大会加以区分，相应制定法律责任，并且能相对微观地明确程序、原则、内容等。其次，明确工会组织的行业垂直关系，实行系统管理，有利于相互监督，可补充工会组织相对弱势局面，因为由于政府的劳动部门的监管较为宏观，解决大的违法行为有力，而对于职工维权、集体合同建立，还需要以职代会为基本形式的微观管理机制。三是法制更加完善化，加快民主法治建设的步伐，使经济运行的“游戏”规划进万家入人心，建立公司公开制约制衡配套制度规则，建立全国性企业劳工集体合同法规，尤其是对国有经营者违背合同应有相应的法律责任，还应相应建设好劳动仲裁机构，社会保障机构，防止造成管理上的断档，长期形成不规则的问题得不到解决。
从企业自身来看，要从根本上完善制度情况十分复杂，也有机制上的矛盾，但当前应主要解决好以下几个方面的问题。一是解决思想误区，依法建立制度规范管理。建立三支队伍建设好专家理论工作者队伍，不要说不清，胡言乱语，长期找不到理论根据，建设企业家队伍，真正使他们掌握人本管理，以填补管理队伍的缺乏而摇摇摆摆；高素质工会工作者队伍，不要难以自圆其说，不要做附庸而要真正意义上的职工代表。二是建立市场也建规则，尤其是工会在国有独资公司与国有控股公司如何建立职工代表大会的制度，尽快修改《公司法》使其与现阶段不相适应的部分加以完善。彻底杜绝失误不负责任，违法不进监，随意践踏民意的现象。三是进一步加大民主化管理的格局建设，党作为企业的领导核心，并要全心全意地依靠工人阶级，在国有的条件下，加大职工的民主权利涉及的范围与权限管理，明确工会的职责，使它真正成为职工维权的管理机构，取消原提的“双维”方针，使工会主席不做“墙头草”。四是依法推行企业领导的选举制度，逐步取消委派制，使国有企业领导知道权力是职工给的，不是上级给的，现有情况下相对多的是领导者认为权力是上级给的，只对上级负责。上级则难以了解实情，说假话，说空话，做表面文章盛行，不利于企业的健康发展。五是加强国有独资公司与国有控股公司的员工培训，全面提高员工素质，尤其是在应对当前改革的情况下，电力自身的改革应公开教育群众，把教育与实施结合起来。当然这方面任重道远，历史原因而非一朝一夕。
综上所述，应该从理论上区分两会的根本任务，看到在现代企业制度建设中，发挥职工民主管理的作用，引导全民所有制职工正确步入新的企业制度，并能置换身份，逐步成为新机制下的合法公民和合法投资人，确保国家社会主义市场经济制度的建立健全，以更加科学快速的发展经济，强国富民，使中华民族坚强的屹立世界民族之林，展民族辉煌。

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