加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是党的十六大提出的新课题。加强执政能力建设，关键是要建设高素质的领导干部队伍。根据我们加强领导班子和干部队伍建设工作的实际和前段调研的情况，对加强执政能力建设问题提出以下一些意见.。

一、当前执政能力建设上存在的主要问题

总的来说，这些年我们在加强执政能力建设上做了大量工作,取得了较大成效。但在调研中发现，当前,一些地方和单位领导班子的执政能力建设还不适应形势变化和发展的需要，与党和人民的要求还存在较大差距。具体表现在：

（一）党性修养不到位，立党为公观念不强。少数领导干部没有经受严格的党性锻炼，理想信念不坚定，立党为公的观念不强，不能把国家的利益、民族的利益、人民的利益自觉地放在第一位。其表现为：一是政治组织观念、大局观念淡薄。有的不讲政治纪律，有令不行、有禁不止；有的不服从组织安排，不听组织招呼，肆意在民主推荐、代表大会选举中拉票贿选；有的任人唯亲，拉山头、搞宗派，闹不团结。二是理想信念动摇，思想迷茫。有的不学习理论、不研究政策，没有精神支柱和是非标准；有的背弃唯物主义，搞封建迷信，求神拜佛，算命问卦；有的对中国特色社会主义事业缺乏信心，对党长期执政产生怀疑，为自己留政治后路。三是世界观、人生观、价值观扭曲。有的“官本位”思想严重，在班子中争权夺利，为了自己的升迁，拉关系、找靠山、跑官要官；有的大搞权钱交易、权色交易、权权交易，用党和人民赋予的权力谋取私利。

（二）思想解放不到位，开拓创新精神不强。LOcALHoST少数领导班子和领导干部思想保守、观念陈旧。一是求稳怕乱。发展怕迈大了步子，改革怕触及到矛盾；工作按部就班、循规蹈矩；用人论资排辈、平衡照顾、求全责备；对歪风邪气不敢抓，对群体性事件不敢管。二是搞教条主义。贯彻上级精神照本宣科，遇到问题翻本本找依据，新路不敢走、新办法不敢试。三是等、靠、要。在发展地方经济和社会事业上，不是立足自力更生、艰苦奋斗，充分挖掘和发挥本地优势，而是埋怨没有倾斜照顾，两眼向上，依赖政府支持。

（三）能力建设不到位，驾驭市场经济本领不强。少数领导班子和领导干部对新知识的学习抓得不紧，对新形势新问题研究不多，对新体制适应不快，驾驭市场经济的能力不强。一是宏观驾驭能力不强。对市场经济规律和wto规则不熟悉，抓不住关键，牵不住“牛鼻子”，不能正确处理改革、发展、稳定的关系，一时的经济繁荣与可持续发展的关系。二是思路不清晰，决策能力不强。有些地方经济社会发展没有一条明确清晰的思路和长远科学的规划，一届班子一个“调”，各吹各的“号”。有些领导干部决策时拍脑袋、表态时拍胸脯、出了问题拍屁股，有的工程拆了建、建了又拆，浪费了不少社会财富。三是领导方法陈旧。计划经济“烙印”很深，习惯用传统的手段和思维方式处理问题。

（四）作风转变不到位，执政为民意识不强。自开展“三讲”教育以来，各级领导班子比较重视作风建设，党的优良作风得到了发扬光大，但仍有少数领导干部的作风没有真正转变，宗旨观念不强，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为比较严重。有的不全心全意为人民群众服务，对群众疾苦漠不关心；有的热衷于搞政绩工程、形象工程，造成一个人的政绩、几代人的包袱；有的习惯在上面发号施令，工作不落实、虎头蛇尾；有的夸大工作成绩、自然灾害损失，瞒报计划外生育人口、重大安全事故真相，改年龄、造假学历；有的事业心、责任感不强，玩心重，经常找机会找借口外出游山玩水、打牌钓鱼唱歌跳舞，工作拈轻怕重，遇到困难绕道走，出了问题推脱责任；有的贪图安逸，追求享受，讲排场、摆阔气，吃喝玩乐，不愿到艰苦的地方去，更不安心在艰苦的地方长期工作；有的民主作风差，主观武断，小事、麻烦事集体研究，大事、好事个人说了算。

（五）管理监督不到位，拒腐防变能力不强。在领导班子建设上，各地都不同程度地存在重选拔任用、轻管理监督的问题，而失去监督的权力容易滋生腐败。基层反映，现在普遍存在管理不严、监督不力现象，一些腐败苗头得不到及时发现和制止，一些腐败问题未能及时查处。少数领导干部之间腐败利益均沾，彼此之间不是相互监督而是相互庇护，有的腐败问题一经深入查处，往往“扯出箩卜带出泥”；普遍反映领导班子的一把手难以监督，管人管钱管物的干部难以监督，监督别人的干部难以监督。这些人大权在握，很多事都可以由他们暗箱操作、拍板定夺，是糖衣炮弹攻击的重点对象，过年过节、家中婚丧喜庆，往往送红包的比较多，一些经不起考验的人因此中箭落马。

二、加强执政能力建设的对策和建议

（一）要树立现代领导理念。当今世界正在发生极其深刻的变化，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力的竞争日趋激烈。我们要与时俱进，因势利导，积极应对挑战，树立执政的现代理念。—是从本土化领导走向国际化领导。全球化、信息网络化，使得整个世界的时空维度、组织维度、逻辑维度发生了根本性的转换，要努力培养世界眼光和战略思维能力，想问题、作决策、办事情，不仅要站在中国看世界，更要站在世界看中国；不仅要“请进来”，而且要“走出去”，从“一亩三分地”走向更为宽广的世界。二是从微观领导走向宏观领导。胸无全局的将军，即使争得一城一地，最终难免全军覆没；目无全局的棋手，纵然赢得一子一目，结局还是全盘皆输。“凡事预则立，不预则废。”科学预见是正确决策的关键，必须提高预见力和宏观谋划力。三是由人治化领导走向法治化领导。人治与法治的区别就在于权力是否受到限制和制约。人治社会，主要用权力命令、长官意志、人情关系来治理社会、管理国家和控制人。中国封建社会实际上就是人治社会，传统计划经济体制下也具有较强的人治色彩。现代政府的建立以民主法治为前提，主权在民，要求从管制行政向服务行政转变，从以权力为中心向以规则为中心转变。对人对事注重制度控制，已成为市场经济和现代化建设的必然要求。现代领导必

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