珍惜民力；建立健全重大事项社会公示和社会听证制度，真正使群众是否赞成、是否满意、是否公认成为决策的标准；建立健全专家咨询制度，发挥“外脑”的作用；建立健全决策论证和评估制度，以期取得决策社会经济效益的最大化；建立健全决策责任制和决策失误终身追究制度，如果出现重大决策失误，不论在什么时候暴露出来，不论其职务和岗位发生了怎样的变化，都必须追究决策责任人的责任；建立健全党委和其他决策主体的职能分工及沟通协商制度，按照党委总揽全局、协调各方的原则，用制度规范各单位各部门的职能，形成一个决策系统的整体最佳效益。

（五）要在监督权力运行上取得突破。加强执政能力建设，必须突出解决好监督权力运行这个重点难点问题。领导干部的权力运行到哪里，监督就跟进到那里。要通过削减权力、分解权力、制衡权力、公开权力等一系列制度，对领导干部行使权力的过程进行制约。首先，要完善和创新党内监督制约机制。党内民主是党的生命。要完善党的代表大会制度和党的委员会制度，加强党代会及其代表对党委及其部门领导成员的监督制约。省、市、县党委主要负责人每年要在全委会上述职述廉，报告本人及领导班子廉洁从政情况，述职

述廉情况应向社会公开，接受大家监督。要扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式，在充分反映党员意愿上发挥更大作用。要加强对掌管人、财、物和执纪执法部门领导干部的审计和监督，提高监督工作的针对性。要落实好领导干部个人重大事项报告制度，并实行领导干部个人重大事项审查制度，比如送家属和子女出国、留学，组织上要审查经费从何而来，通过什么渠道出去。要逐步推行党务公开制度，提高党内事务的公开透明度。要完善领导干部民主生活会制度，加强领导班子成员之间的内部监督。要借鉴“三讲”教育中认真开展批评与自我批评的做法，切实保证民主生活会的质量和效果。要建立和完善巡视制度，树立巡视监督的权威，重点搞好对下一级地方党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督。认真落实领导干部任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度，做到预防教育在前，制约监督在先。其次，要建立和完善人民民主监督制约机制。民主是最好的防腐剂，监督的强大力量来自人民。要发挥好各级人大及其常委会的监督职能，以权力监督去制约权力；以推行政务公开和民主评议等民主监督形式为重点扩大基层民主，以公民权利监督去制约公共权力；充分发挥舆论监督作用，以舆论监督去制约权力。

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