系，提高社会治安整体防范水平。
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p; 3、构筑社会治安综合治理平台
在社会主义市场经济条件下，新情况新问题不断涌现，要求我们及时调整各种社会利益关系、解决各类社会矛盾，要在积极预防和有效化解各种社会矛盾上下功夫。由利益冲突引发的矛盾纠纷一般都是在基层一点一滴累积起来的，如果不能及时发现化解，矛盾就会越积越深。为此，我们必须积极打造社会治安综合治理平台，采取多种手段和途径，做到积极预防，有效化解，努力将矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层。
热南地区坚持以争创“平安社区”活动作为社会治安综合治理的平台，深入发动群众、科学、合理整合群防群治队伍，不断提升创安质量，维护治安安定。坚持从完善制度入手，强化社会治安综合治理。针对该地区各类市场集中，流动人口多、绝大多数是敞开型社区多等薄弱环节，他们研究制定了“一项计划、一支队伍、一个喇叭、一面旗子、一种检查”的五个一制度。即：一项计划，就是各社区结合自己的实际情况制定了争创“无刑事案件社区”、“平安社区”的工作计划；一支队伍，各社区都加强了治安志愿者、离退休党员为主的巡逻力量；一个喇叭，各社区在巡逻中坚持用小喇叭喊话，提醒居民加强防范意识，这就是说我们热河南路街道在治安巡逻中的一个特色；一面旗子，就是街道综治办每季度在各社区开展流动红旗评比，“无刑事案件社区”作为评比中的一项重要内容，形成竞赛氛围；一种检查，即综治办同志每周都下到各社区检查，督促各社区的巡逻防范工作，以保证各项措施及人员的落实，发现情况及时向社区进行通报。今年，热南地区在12个社区开展了争创“无刑事案件社区”、“平安社区”和“创安流动红旗”评比活动，极大地调动了社区干部和广大社区居民的参与热情。各社区党员义务巡逻队、社区治安志愿者巡逻队队员每天都手执“小喇叭”，在地区大街小巷和居民小区巡逻值班，为地区治安稳定做出了突出贡献。在国庆和党的“十六届五中全会”召开期间，街道组织了志愿者，对地区484个有线电视光节点，进行了全面监控，圆满完成了各项工作任务。在广大干部和社区居民的共同努力和派出所的大力支持配合下，目前热南地区12个社区中有4个社区达到了“无刑事案件社区”，2个社区达到“平安社区”的标准，有力地推动了和谐社区的建设。
4、进一步建立完善维护稳定工作的制度和机制
要强化社会治安综合治理工作，就必须在进一步建立完善维护稳定工作的各项制度与机制。只有建立了健全制度与机制，才能使得社会治安综合治理工作走上长效管理的路子，才能做到长治久安。因此，各级党委和政府，都必须高度重视这项工作。热南街道制定了《热河南路地区矛盾纠纷排查调处工作制度》与定期召开矛盾纠纷排查调处工作例会制度，制定了处置突发事件的工作预案，成立了应急分队，建立完善街道、社区居委会、楼幢信息员三级信息网络，保证各类矛盾纠纷早发现、早解决。根据不同时期稳定工作的特点，认真排查梳理突出的矛盾，问题和重点人头，明确到单位，责任到人。十月份，为保证国庆节和党的十六届五中全会期间的社会稳定，及时召开会议开展对各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查，通过排查，确定出１９个矛盾突出的重点人头，并明确责任机制，确定由街道分片领导，管段干部、社区主任负责各个重点人头控制和问题的处理。在协调处理各类矛盾过程中，各科室相互配合，齐抓共管，钝化矛盾，维护稳定。街道工委书记对重点矛盾问题亲自组织召开专题会议，研究解决办法措施，使得各类矛盾得到了妥善处理和缓解，维护了国庆节日期间与党的十六届五中全会期间的社会稳定工作。
5、着力抓好综合治理基层基础工作
要抓好社区治安综合治理工作，必须着力抓好基层基础工作，重在防患于未然，夯实社区治安综合治理工作基础。
一是要积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。要根据青少年违法犯罪的特点，抓住学校教育这个重点，通过多种渠道和途径，有针对性地开展预防和减少青少年违法犯罪工作。笔者认为，应该根据不同情况，调整充实中小学法制副校长，进一步规范法制副校长职责。坚持定期由法制副校长上法制公开课的办法，对在校学生进行法制教育。与此同时，为深入开展青少年法制教育，还要充分发挥青少年教育基地的教育功能，通过丰富多彩的教育活动，进一步增强中小学学生法制观念，以有效防范与遏制青少年犯罪现象的发生。
二是要加强流动人口管理。笔者认为，要把流动人口管理好，必须依靠广大人民群众，把健全群众性管理队伍作为一个重要环节来抓，针对各个地区的不同特点和暂住人口的不同类型，充实调整管理队伍，配备精干高效的协管员，以提高应对社区治安的突发性事件。要加强对暂住人口经常性的登记，积极协助公安部门办证验证，坚持做到治安联防、四防检查、调解纠纷、收集信息四位一体，加强与公安部门部门的联系，一旦发现违法犯罪，能够做到在第一时间向公安部门通报，强化警民联防的机制和功能，增强社区治安的自防能力，尽量减少案件事故的发生。
三是要加强对刑释解教人员安置帮教和“五种人”的监改工作。一个社区的社会治安能否搞好，很大程度上取决于这个社区对于刑释解教人员 与“五种人”的安置帮教、监改工作的力度大小。以热河南路街道为例，全地区共建立了12个刑释解教帮教小组，做到安置、帮教、普法同步进行，使大多数刑释解教人员的生活得到妥善安置，思想得到了改造。2004年，共有刑释解教人员27人，帮教率100％，安置就业率81％，重新犯罪率控制在3％以内。
四是要进一步开展禁毒专项斗争。当前，毒品犯罪已经成为一大社会公害，也是青少年犯罪的一个重要方面。因此，搞好禁毒专项斗争，事关社区的社会治安和维护社会稳定的大局，必须抓紧抓好。笔者认为，应该由派出所牵头，以街道为主，在各社区成立禁毒工作小组，派出所、街道、社区之间层层签订禁毒工作责任书，明确禁毒工作责任制，建立戒毒人员帮教责任制，每个社区确定一名重点帮教人员落实帮教责任。要要利

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