[关键词]刑事上诉 审判监督 对策
[摘 要] 近年来，刑事上诉案件比例呈上升趋势，，由于法律规定的不明确，审判监督出现了空白和盲区，检察机关对刑事上诉案件的审判监督形同虚设。本文试对此做一些分析，以期审判监督逐渐走上正规化、专门化、规范化的轨道。
近年来，随着经济的发展与公民法律意识的不断提高，一审判决后，刑事上诉案件比例呈逐年上升趋势。以我院刑事案件为例：据统计，2000年一审刑事上诉案占总数的24%，2004年则为46%。一审改判率由过去的12%上升为38%，与此相对应的是检察机关的审判监督职责却未能很好地开展，且暴露出不少问题：如立法上有缺陷，可操作性差等等。本文试图对我院刑事上诉案件的审判监督的现状与原因进行剖析，探讨如何进一步发挥和完善检察机关的监督职能。
一、刑事审判监督的现状
刑事审判监督，是指人民检察院依法对人民法院的审判活动是否合法实行监督。在司法实践中，检察机关对一审的审判监督主要是通过出庭支持公诉、审查判决书以及提起抗诉等形式来进行监督。此项监督是由同级人民检察院对同级人民法院的监督，实践中便于操作，因此对一审的刑事审判监督开展的相对比较好。虽然在司法实践中抗诉的成功率并不十分乐观，但最起码检察机关还能够起到一定的作用。而对刑事上诉案件的审判监督却形同虚设，出现了监督盲点。
下面以我院2004年所办案件为例作一下分析：
2004年我[本文来源于范文大全-www,wmjy.net.cn,找范文请到范文大全]院共办结刑事案156件230人，一审判决后，被告人提出上诉的有76件，其中直接改判的有25件，裁定发回重审的12件；我院收到二审判决和裁定的案件化占总数的三分之二。LoCalHoSt除抗诉案件外，在上诉案件中，检察院没有一起出庭支持公诉案，对直接改判的上诉案件也未见抗诉。且上级检察院从未收到过一份二审的判决书或裁定书。
上述数字反映了现行法律对于一审上诉刑事案的监督的范围、内容、方式方法等没有界定，因此造成了监督的盲点和空白，致使上诉案件的审判活动，都游离于法律监督之外，而这些恰恰是执法不严和权力可能被滥用的领域，而由于立法上的不完善，可操作性差，机构设置不尽合理，检察机关只能“望洋兴叹”，监督效力无法有效发挥，监督不可避免遭遇尴尬。
二、刑事上诉案件审判监督难以开展的原因
结合司法现状和上述有关数据与案例，探究现阶段对刑事上诉案件审判监督不足的原因，可以总结为以下几个方面：
1、审判监督的规定简单、不全面、不具体，使得上诉案件的审判监督很难进行；
一是从法律文书的送达情况看：据统计，我院收到二审判决和裁定的案件占总上诉案的76%，以前法院对二审的判决和裁定就不送达检察院，这几年的情况略好一些，但是仍处于可送可不送状态，而目前对上诉案件审结后法律文书的送达，是通过原审法院送达提起公诉的检察院，还是由二审法院送达至同级检察院，或者法院可以不送达。法律对此并没有明确规定。
二是从被告人上诉后的出庭情况看：2004年，中院直接改判的案件共有25件，没有一起开庭审理案件。对于上诉案件，法律规定二审法院一般都应当开庭审理，并要求讯问被告人，除非“合议庭认定的事实与第一审认定的没有变化，证据充分”。但事实上，在启动上诉程序后，法院对上诉案件的审理都是书面审理，检察院不派员出庭，难以对法院审理活动进行监督。检察院如收不到裁判文书，又未出席法庭，那么对上诉案件的庭审活动及裁判谈何进行监督呢？
2、提起抗诉的程序繁杂，不明确，不具有操作性，使得上诉案件的审判监督难以落实。
根据法律的规定，检察机关享有法律监督权。从立法精神看，这种法律监督应当是全方位的。但在实践中却难以操作。如我院提起公诉的被告人常某聚众扰乱社会秩序一案，一审法院经审理后，以聚众扰乱社会秩序罪判处常某有期徒刑四年。常某不服一审判决，向中级人民法院提出上诉。二审人民法院局面审理了此案。二审判决书认定常某有自首情节，从而对其减轻处罚，改判为有期徒刑一年。据调查了解，认定常某自首的证据材料是辩护人获取的，且未进行质证。该案宣判后，我院通过一审人民法院收到了二审判决书。
该案的二审法院在未进行当庭质证有关证据材料的情况下，就认定被告人有自首情节，且将此情节作为改判的根据，明显违反了法律规定。
我院收到判决书后，虽然对此判决有异议，却为提起抗诉的事感到无从下手。根据《人民检察院刑事诉讼规则》的有关规定，本案只能由省级人民检察院的控告申诉部门来启动审判监督程序。通过本院起诉部门---控告申诉部门---本院检察委员会讨论决定---由本院检察院向晋城市检察院提出抗诉请求；晋城市检察院经检察委员会讨论决定---责令审查起诉或控告申诉部门---向省检察院的控告申诉部门建议提起抗诉----报请检察长提交检察委员会讨论决定---审查起诉部门出庭支持抗诉。可见此程序何其繁琐！这不仅极大地浪费了诉讼资源，而且很有可能因为其中的一环没能通过而最终导致抗诉流产，使对二审判决、裁定的监督成为一句空话。
3、机构设置的不合理性，客观上造成了对上诉案件的审判监督出现了盲点。
监督机构设置的不合理性，导致了检察机关即使发现了二审判决或裁定错误也无暇抗诉，作为法律监督机关的人民检察院，却没有独立的、专门的机构对人民法院刑事上诉案件的审判活动进行监督，客观上造成了对上诉案件的审判监督出现了盲点。
如被告人李某贪污一案，一审人民法院判处其有期徒刑一年，缓刑二年。李某提出上诉，二审人民法院既未讯问被告人，也未开庭审理该案，却认为“案件事实不清，证据不足”，裁定发回重审。本案也出现了明显的违反诉讼程序现象。从法律的有关规定，我们可以看出，对于上诉案件，二审法院一般都应当开庭审理，并要求讯问被告人，除非“合议庭认定的事实与

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