按照中央、省委和市委的统一部署，根据《市委办公室转发<市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》要求，局党委决定，在局属学校、机关及二级机构基层党组织和共产党员中深入开展以“做科学发展先锋队，当率先崛起排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现提出如下实施意见：
一、开展创先争优活动的重要意义
局属各级党组织和广大党员要按照中央、省委和市委要求，充分认识开展创先争优活动的重大意义，积极投入到创先争优活动中，确保创先争优活动扎实推进，取得实效。
（一）开展创先争优活动，是深化和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的需要。在局属各级党组织的共同努力下，各级各类学校学习实践活动取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果。扎实开展创先争优活动，有利于进一步发挥各级优秀党组织和党员的模范带头作用，切实把学习实践活动成果运用到解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题上，运用到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，运用到解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上。
（二）开展创先争优活动，是促进我市教育事业科学发展的需要。当前，我市正处于加快教育事业又好又快发展，推进教育改革发展、维护教育系统和谐稳定、提升党的建设水平、全面完成教育事业“十一五”规划的关键时期。扎实开展创先争优活动，有利于持续落实“学先进、比创新、看实效”的作风和方法要求；有利于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；有利于不断促进党员干部作风转变，提升科学发展实效和人民群众的幸福指数。lOCAlhost
（三）开展创先争优活动，是加强和改进新形势下党的建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。局属各级党组织的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上是好的，但与新形势新任务的要求相比，与保持和发展党的先进性相比，党的建设还需要全面加强。扎实开展创先争优活动，有利于进一步解决基层党建方面的突出问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系。
（四）开展创先争优活动，是调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。学习实践活动激发了广大党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、主动性和创造性。要把这种积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好，需要行之有效的实践载体和动力机制。扎实开展创先争优活动，有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，推动科学发展持续深入。
二、开展创先争优活动的总体目标
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋队，当率先崛起排头兵”为主题，按照“学先进、比创新、看实效”的要求，围绕推动科学发展、加快教育发展方式转变，紧密结合本单位本部门实际，改革创新，求实求效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为我市“走在全省前列、率先实现崛起”做出积极贡献。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策，大力实施市委、市政府提出的“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”战略和局党委“六大工程”，以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的政风、行风、校风、教风、学风；严格落实校园安全责任制和责任追究制，强化学校治安综合治理，完善信访工作长效机制，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，维护稳定，努力形成教职员工共谋发展、共享和谐的良好局面。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员把提升人民群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心职工疾苦，帮助职工解决教学、工作和生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织以深入开展“基层组织创新暨先进典型培育年”活动为载体，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过党建带动群团组织建设。
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三、开展创先争优活动的基本原则
（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市教育工作大局，紧扣创新发展主题，扎实开展创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
（二）立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。
（三）与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上
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