设。要以整顿软弱涣散党组织为突破口，采取选班子、换思路、建队伍等方法，整顿一批带动作用不强，群众反映强烈、民主作风不实的班子，努力提高农村党组织和党员带头致富、带领群众共同致富的本领。要认真分析总结“支部+协会”和滚动发展模式，科学谋划发展特色产业、壮大村集体经济、增加群众收入的措施、办法。要深化“三级联创”活动，扎实推进农村党建“先锋工程”，全面推行“两管三评一推优”管理考核机制，推动基层党组织和党员在具体实践中创先争优。

街道、社区党组织要以“三有一化”为创建主要内容，不断加强社区党员队伍建设，拓展建立“社区联建、居企联建、企业联建、行业联建”的动态开放的大党建工作格局，完善各类便民服务网络，开展形式多样的群众性文体活动，充分发挥党组织服务城市发展、促进社区和谐的作用。

机关党组织要与开展“机关党的建设年”活动紧密结合起来，围绕“工业强县”的战略目标，在完成“两大任务”中创先争优，在保障重点工程、重点项目建设中创先争优，在全面推进“12335”工作目标中创先争优，着力把机关党组织建设成为谋发展、促发展、引领发展的战斗集体。

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学校和医疗卫生机构的党组织要充分发挥政治核心作用，大力解决师德师风、医德医风等方面存在的突出问题，不断提高教育教学、医疗卫生服务质量和管理水平，办好人民满意的教育，构建和谐的医患关系。

非公有制经济组织和新社会组织党组织要按照“抓组建、抓规范、抓提高”的总体要求，认真抓好党组织组建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。要通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，着力解决党组织发挥作用弱、活动开展难、游离于企业管理和发展之外的问题，切实将党的政治优势、组织资源转化为促进企业发展的核心动力。

（三）要以弘扬优良传统为抓手，在推动作风建设中创先争优。形象就是旗帜。基层党组织和党员的形象关系人心向背，关系事业兴衰。当前，全县广大党员干部在春季植树造林、推动重点项目建设、招商引资和争项目争资金等重点工作中做了大量艰辛工作，取得了阶段性工作成效，但也有一些党员干部作风拖沓、行动迟缓，缺乏争着干、抢着干、比着干的激情，甚至有个别单位和干部自己干的不行还说“风凉话”，一定程度上影响了重点工作顺利推进，必须引起各级、各部门党员领导干部的高度重视。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良传统，说实话、办实事、求实效，立说立行、不等不靠，争分夺秒，全力以赴，迅速掀起各项重点工作、重点项目、重点工程的建设新高潮。各级基层党组织和广大党员干部都要认真落实县委出台的《推进重点工作效能问责暂行办法》、《县级领导联系重点项目重点工程重点工作责任制》等制度，身体力行、率先垂范，用作风树形象、用作风促工作，以自己的模范行动带领群众参与到创先争优活动中来，以基层党组织和党员的创先争优，带动形成全社会创先争优的生动局面。

（四）要以学习实践活动成果转化为抓手，在推动制度建设中创先争优。体制机制建设是开展创先争优活动的活力源泉，是根本、是保障。各级党组织要把体制机制建设作为一项重要内容，切实抓好抓实。一要建立创先争优的动力机制。采取评选先进集体、红旗支部、岗位标兵等办法，通过纵向比、横向比、内部比、外部比，切实形成班子成员相互比、支部之间相互学的浓厚氛围。二要建立创先争优的帮带机制。采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系、定点帮带等形式，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、农村党员“双带”工程，使后进赶先进、先进更先进，促进基层党建工作水平和党员队伍素质整体提升。三要建立创先争优的评价机制。运用公开承诺、民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，把创先争优活动引入科学化、制度化、规范化轨道。四要建立创先争优的激励机制。通过举办创先争优活动图片展、组织理论成果研讨会、召开现场观摩推进会、表彰先进基层党组织和优秀共产党员等多种形式，形成创先争优的良好导向。五要建立创先争优的联动机制。坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优，带动群团组织创建先进集体、争当先进个人，激发全社会创先争优的内在动力。

（五）要以落实党风廉政建设责任制为抓手，在推动反腐倡廉建设中创先争优。干净是干事的资本、成事的前提、取信于民的基础。各级党组织和党员要通过创先争优活动的开展，着力解决一些群众不信任、办事不公道、账目不公开、工作不到位等问题，不断增强拒腐防变能力，树立好、维护好共产党员的良好形象。要切实加强教育引导。坚持把加强思想教育放在更加突出的位置，自觉践行社会主义核心价值体系，始终保持坚定信念，始终保持坚强党性，一心想着事业、一心谋着发展，以良好的精神状态和积极进取的事业心、责任感，以雷厉风行、真抓实干的执行力，奋力推动工作顺利开展，全面完成组织交付的各项任务。要更加注重预防。进一步加大各项决策的公开力度，让权力以群众看得见的方式运行，以公开促公正，以公开促廉洁。纪检监察部门要加强对党员干部廉洁自律情况的监督检查，及早发现、及早提醒，防止小错酿成大错、小事酿成终身遗憾。要坚决惩治腐败。纪检监察工作严是爱、宽是害，特别是对腐败案件，要做到发现一起、查处一起，绝不手软。针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，实现办案工作法纪效果、政治效果、社会效果相统一。

三、切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实实在在的成效

开展好创先争优活动是各级党组织必须承担的一项政治责任，是对各级党员干部贯彻落实科学发展观能力的一次检验。各级党组织和广大党员务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

一要明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委（党组）主要负责人是此项活动的第一责任人，要结合实际制定实施方案，形成党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参

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