敏感期的平稳渡过；做到了项目发展到哪里治安维稳工作就跟进到哪里，群众哪里有需求法治保障就服务到哪里，确保了社会和谐安定。三是执法形象、群众满意度有所提升。近以来，全县政法系统精心谋事、潜心干事，树立政法部门的威信，取得了群众的信任，群众对政法机关满意度明显提高。

二、存在的主要问题及原因

（一）社会矛盾化解方面存在的问题。一是思想认识不到位。认为上访群众多是无理取闹，对他们采取哄、拦、训、压的办法，处理方法过于简单。个别基层领导干部对群众反映的问题，提出的意见不能够引起足够重视，处理不及时，以至小事拖大、大事拖难。二是问题解决不到位。党政领导定期接访不到位，存在“上热下冷”现象，导致到县上访、越级上访多；对涉及多部门处理的问题，部门间相互推诿扯皮，配合不力。三是思想疏导不到位。个别部门没有深入细致地做上访人的思想疏导工作，上访人不满意而重复上访。有的以向上级打报告为由简单答复上访人，将其“推”到上级，变相将矛盾上交。四是稳控处理不到位。对非正常进京访人员、无序集体访煽动串联的挑头人员训诫、处置、稳控不到位，导致非访重复登记，大型集体访到县上访，使县委大院、信访局成为矛盾的焦点，县委、县政府本来是指挥部却变成了主战场。五是责任追究不到位。对发生越级集体访的，责任倒查未能落实，导致各部门抓信访稳定的意识不强、责任不明。

（二）社会管理方面存在的问题。一是流动人口管理、服务机制不完善。我县在流动人口管理和服务方面还处在初级阶段，各项清查登记、信息管理等机制还不完善，法律宣传不到位，未形成管理与服务一体化建设工作网络。二是特殊人群的管理松散。对劳教释放人员的帮教、安置工作落实不到位，对青少年犯罪预防和教育工作落实不到位，在管理上存在漏洞。三是治安重点地区治理不彻底。在城区、矿区、公路沿线重点地区“两抢一盗”现象还很突出，虽然开展了专项整治活动，但只能治一时之乱，经常出现案件反弹。四是网络信息管理力度不够。对网络信息健康发展的监管不够，利用网络和手机传播淫秽色情毒化社会风气，给青少年在道德风尚上造成了潜伏隐患。

（三）廉洁执法方面存在的问题。宗旨意识不强:一些窗口部门和与群众接触较多的执法办案一线单位，仍然存在冷、横、硬、推、拖现象；对待案件当事人态度简单粗暴等。执法办案水平不高：法律文书制作不规范。一些单位对已有工作规范和执法办案制度落实不到位，个别干警不严格执行办案规范，证据收集马虎，事实认定不清，法律适用错误，造成工作被动。执法办案不作为、乱作为：突出表现为有的案件久侦不破、久破不结、久审不结、久拖不执。执法办案弹性空间较大，随意性强。监督不力。个别单位内部各执法办案环节之间，相互制约不够，对一些执法不严、不规范的问题，不按法律规定及时予以纠正。部门和单位之间，相互监督职能弱化，碍于情面，过多顾忌部门之间的关系，致使个别案件有失公正。站位较低，服务大局意识不强；想问题、办事情以部门、单位利益为重，忽视经济发展大局；单纯为了执法而执法，过于强调法律效果、经济效果，忽视与社会效果相统一。

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三、总体目标

在对政法工作客观合理分析的基础上，与中央、省、市政法委对推进“三项重点”工作要求对标定位，查找不足，明确方向，制定操作性强的实施方案，努力实现“三下降、三提升”和“四个不发生”。“三下降”：重大刑事案件明显下降、群体性苗头事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降；“三提升”：政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升。“四个不发生”：努力做到不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件、不发生暴力恐怖袭击事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件。

1、深入推进社会矛盾化解：进一步深化“三位一体”调解体系建设；主动化解矛盾，减少信访存量；抓好群众性突发事件的预防和处置工作，根据突发事件的性质、类别、特点，建立等级指挥决策模式；严格落实维稳责任追究。

2、深入推进社会管理创新：建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；建立融合关联、互补共享的社会管理综合信息系统；建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式；加强基层社区建设，推进户籍制度改革；加大治理重点区域；加强社会组织管理，虚拟社会监管。

3、深入推进公正廉洁执法：创新监督制约新机制；开展执法大培训、案例分析和教学工作；加强执法规范化、政法队伍思想政治、领导班子、政法干警职业素养建设。

四、推进“三项重点”工作的措施

（一）推进社会矛盾化解的措施。一是大力解决突出问题，减少信访存量。1、矿区塌陷问题。一方面全力落实移民搬迁工程，从根本上解决民生问题。另一方面，将矿区群众精力引导到生产自救上来，并帮助其通过法律途径，解决房屋裂损问题。2、劳动社保问题。针对全县各乡镇、企事业单位人员工资及养老保险金缴纳情况进行一次调查，摸清底数，分类梳理，综合协调，因地制宜，妥善解决。3、土地征占问题。对未按标准兑现占地补偿的，补偿到位；对历史遗留的问题，做好政策宣传解释和疏导稳控工作。4、农村干群矛盾问题。从调查入手，对违法违纪要予以处理。同时，加强基层农村组织建设，配齐配

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