强村两委班子，严格奖惩。建立民主理财，民主议事制度，规范农村干部行为。5、涉法涉诉问题。对近年来发生的涉法涉诉“骨头案”、执行积案等疑难案件，主要领导亲自包案，逐案制定化解措施，力争在两年内基本解决完毕。坚持解决问题、帮扶求助和依法打击相结合，政法部门加强办案力度和部门之间工作的衔接力度，快速解决。对反映问题合理，但生活确实困难的，提供司法救助，帮其解决生产生活中的困难。对坚持无理要求，一意孤行，故意进京非访的，坚决依法处置。二是科学决策，从源头减少社会矛盾的发生。要以民为本，使决策体现科学性、民主性和严肃性，防止政策朝令夕改引发连锁反应。对上级出台的政策文件要进行广泛深入宣传，使广大人民群众充分理解。对于政策在执行过程中出现的问题，要及时反馈，及时研究，适时调整，预防和减少上访的发生。三是健全机制，提高解决社会矛盾的综合能力。坚决落实领导“一岗双责”一级抓一级、层层抓落实的信访稳定工作领导责任体系，建立科学的信访工作考核评价办法。继续深化领导干部接访和联合接访工作机制，定期接待群众来访，对涉及多部门的问题要联合接待，共同处理。针对特殊疑难案件，如无头案、钉子案、历史遗留案中反映问题有理，无责任主体或责任主体不明确等情况，设立专项资金，妥善救助解决。

（二）推进社会管理创新的措施。一是提升流动人口服务管理水平。坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，放宽落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女上学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。今年开展流动人口由暂住证向居住证管理试点。年底前，入户访查覆盖率达到60%，2011年实现全面覆盖.二是加强特殊人群管理。加强村委会、派出所、法律援助中心、工作联系点建设，将“社会人”纳入社会管理体系之中。进一步落实对刑释解教人员、重点人口、重点青少年的帮教帮扶措施，定期对其走访和教育，了解近况，做到心中有数，主动帮其寻找就业机会，引导他们走上正途，健康生活。着力保护未成年人的合法权益，预防重点人口及青少年违法犯罪，开展“大手拉小手，关爱青少年”活动，把各项工作落到实处。三是加大治安重点地区的整治力度。集中警力对城区、矿区和城乡结合部以及公路沿线进行彻底整治，开展经常性的大排查、大整治，制定长效性的刚性规定。严厉依法打击“两抢一盗”等各类犯罪，在重点地区设立流动警务室，加强巡逻密度，并将打击走向长期和经常化，彻底改变治安重点地区的治安面貌。四是强化网络信息管理。一方面加强对网络传播从业人员的道德教育，使网络从业人员树立把关意识和社会责任感，抵制各种不健康信息进入网络。加强政府和新闻单位对网络内容的丰富，利用互联网自身的教育优势，开展网络道德教育，通过网络自身的图文和语音功能方面的优势，使道德教育变得生动形象，容易理解，更好的被广大网民所接受。另一方面大力发展网络的安全建设，有效的阻止“有害数据”的入侵，防止网民接受色情和暴力信息。加大执法的力度，避免形式主义，对“网吧”以及其他公共上网电脑，要强制安装能够阻止其进入黄色网站、浏览不健康内容的软件，并且还要鼓励在个人电脑上安装这种软件，充分利用现有的技术手段筑起一道“防火墙”。对一些有传播黄色、不健康信息嫌疑的网站进行技术监控，发现问题及时制止，将违法经营者绳之以法，为广大网民创造一个更积极，更健康的网络环境。

（三）推进公正廉洁执法措施。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。政法部门要注重抓好基层基础执法教育培训工作，尽快提高一线干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。建立培训长效机制，突出教育培训重点，加大教育培训力度，扩大教育培训规模，全面提高政法干警的思想政治素质、法律业务素质和职业道德素质。政法委对新提拔的科级干部分期分批进行一次集中培训，政法各部门对后备干部、基层工作骨干分期分批进行一次轮训，年内对基层科所队庭长轮训一遍。二要抓住人民群众意见大的执法问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。管理出效益，规范保廉洁、促公正。政法部门通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的几类案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处置突发事件工作规范，确保政法干警妥善应对，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。加强执法瑕疵档案、廉政档案、健康档案建设，在全县政法机关实行“单位零事故、执法零过错、干警零违纪”目标管理，细化工作标准。健全办案考评机制，通过各项科学合理的管理机制和制度来保证政法干警公正廉洁执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。政法部门要树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。对于群体性事件，更要坚持公开透明，第一时间发布权威信息。要坚持信息化办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。要进一步健全人民监督员制度、新闻发布制度、同步录音录像制度、检务督察制度等，大力推行审务公开、检务公开、警务公开，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督，通过这些内外部监督手段，来促使广大干警执法权的公正廉洁运行。四要加强政法机关党的建设，在永葆政法队伍先进性上取得新进步。政法部门要贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班

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