化提高“三争一促”活动中，进一步突出“争”、“促” 两个关键，着力解决“争什么”、“怎么争”两个问题，增强“促”的实际效果。要把“创先争优”与“三争一促”的主要内容、目标要求结合起来，把创建活动的推进与示范带动结合起来，注重培育和树立成绩突出、效果明显，有创新、有特色的典型。按照便于活动，便于作用发挥的要求，积极创新党组织设置，建好建亮党建示范点，组织实施好村“两委”换届选举工作，争取从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人中培养选拔优秀党员担任村党组织书记的比例达到一半以上。落实好“一定三有”政策，做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，健全村干部养老保险制度，逐步提高村干部待遇。全面推行无职党员“设岗定责”，为农村党员争优搭建平台。在完善“三票评议”、“五步决策法”等已有民主管理的基础上，全面推广“四议两公开”工作法。组织开展好“保障党员民主权利月”活动。抓好软弱涣散后进村整顿工作，按照倒排的方式，每个乡镇每年整治1个以上的软弱涣散村班子。高标准、高质量完成第二轮村级组织活动场所建设，确保村级组织活动场所建设全覆盖。

（三）深化拓展“三比三创”活动。机关党组织和党员要把创先争优与深化“三比三创”活动结合起来，与讲党性、重品行、作表率活动结合起来，与城乡党组织结对共建活动结合起来，广泛开展“股室比发展、党员比贡献、干部比服务，支部创‘五好’、股室创先进、党员干部创优秀”活动。进一步在规范、活跃和提升上下功夫，通过提升效能、岗位建功立业、干部下基层、结对共建行动和党员先锋岗、党员示范窗口等形式发挥党员作用,切实改进机关作风，提高机关效能，真正使机关党组织和党员“走在前、作表率”。按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的总要求，全面落实县委《关于统筹城乡党建资源开展城乡党组织结对共建活动的安排意见》，深入开展城乡党组织结对共建活动。机关党组织和党员要结合结对共建充分发挥职能和优势，在帮助结对村选优配强村党组织带头人、探索适合本村发展的新路子、不断改善发展环境、切实解决影响发展的突出问题、提高党组织创造力、凝聚力、战斗力和发挥先锋模范作用等方面创先争优。

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（四）深化拓展“民情流水线”工程。社区党组织要把创先争优与市级示范性社区、标准化社区创建工作结合起来，与深化拓展“民情流水线”工程结合起来。落实“三有一化”，选好配强社区党组织书记、居委会主任，通过请进来、派出去等多种形式，加强社区党员干部特别是党务工作者学习培训。深化拓展“民情流水线”工程，积极推行“支部+物业”、“支部+业主委员会”工作方式。在服务居民方面实行“一社区一载体”，深入开展以“争当学习标兵，争做服务模范”为主题的“双争”活动、“党员责任区”活动和“亮身份、树形象”活动，不断提高党组织和党员服务群众的能力和水平，维护社区稳定，建设文明和谐社区。

（五）深入开展行业创先争优活动。学校党组织要把创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强师德师风建设结合起来，突出“铸师魂、树师德、正师风、强师能，办人民满意教育”活动主题，开展“优秀共产党员?师德标兵”等活动。通过党员承诺制、党员示范岗和师德标兵等形式发挥党员作用，着力提高教育教学和管理水平，努力办人民满意的教育。文化、卫生等事业单位党组织要把开展创先争优活动与做好职工思想政治工作、促进事业发展结合起来，通过创建“课题攻关党员先锋团队”，争当岗位标兵、攻关能手、医德模范等形式发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织中的党组织要把开展创先争优活动与扩大党的工作覆盖面、促进非公有制经济组织和社会组织健康发展结合起来，抓好个体工商户中的党组织组建，抓好新社会组织中的党组织组建。开展“帮助扶持企业发展、帮助企业开展党建工作，促进非公企业发展”为主要内容的“两帮一促”活动，结合实际开展党员亮身份、党员示范岗、立足岗位比奉献等活动，切实发挥党组织和党员作用。

少数民族聚居比较集中的党组织要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，深入开展“坚定理想信念、反对民族分裂、维护祖国统一、促进社会和谐”主题教育活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（六）突出“基本建设”，围绕重点创新突破。结合贯彻近年来中央和省、市、县委关于基层党建工作的部署要求，制定党组织和党员创先争优的具体标准要求，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。农村党建重点在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得突破；街道社区党建重点在落实“三有一化”要求，提高干部队伍素质、建设活动场所、有效服务社区居民上取得突破；机关党建重点在服务中心、建设队伍、转变干部作风、提升工作质量上取得突破；学校党建在强化培养社会主义合格建设者和可靠接班人意识、完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力上取得突破；非公有制经济组织和社会组织在提高党组织组建率和探索党组织开展活动、发挥作用上取得突破。各领域、各行业、各单位在开展创先争优活动时，要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来，通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。全县各级各类党组织都要从实际出发，进一步明确不同行业、不同领域先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，科学设计适合本地本单位特点的主题突出、特色鲜明、带动力强、影响面广活动载体，真正把活动搞活，搞出成效。

四、方法步骤

全县开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）动员部署，营造氛围（2010年5月底以前）。

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