当期征缴率保持在95%以上,经济社会发展成果充分及时准确地反映到税费收入上来。
税收环境持续改善。构建以纳税人合理需求为导向,以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标,以办税服务厅、税务网站和纳税服务热线为平台,以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作为任务,“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的纳税服务新格局。规范文明的依法行政机制全面建立,执法监督更加有力,执法责任制深入推行,税收违法行为得到打击。
税务管理全面升级。管理模式更加符合信息化发展要求,征管方式方法更加先进,征管流程更加规范优化,纳税人分类管理更加科学,内部职责分工更加合理,专业化协作更加有效,评价机制更加有利于征管持续改进,税收征管质效和纳税遵从度大幅度提高。
税干素质显著提升。建立健全充满活力的人本管理机制,人力资源配置优化,干部综合素质提升、班子领导水平增强、惩防体系完善,行政效能提高,努力形成有利于干部职工激情迸发、潜能发挥、争先进位的良好氛围,实现个人进步与地税事业科学发展的有机统一。
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三、“十二五”时期主要工作措施
(一)突出职能发挥,跟进发展大局
依法科学组织收入。贯彻组织收入原则。继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。大力清缴陈欠,严格控制新欠,规范缓税审批。加强税收收入预测。定期开展税收收入预测,健全上下互动预测机制,综合运用经济参数和企业申报数据,研究经济税收运行规律,把握税源变化趋势,预测准确率控制在5%以内。推进重点税源监控。稳步扩大重点税源监控范围,依托税收综合管理平台,建立和完善综合与分类相结合的重点税源监控指标体系,确保收入任务完成。
深化税收分析。深化从经济到税收的分析,遵循从经济到税收原则,综合运用分析方法,开展经济税源分析、政策效应分析、管理风险分析和预测预警分析。开展从税收到经济的分析。遵循税收反映和作用于经济的原则,以税收数据为切入点,开展税收反映经济、税收调节经济、税收服务经济的分析。开展税收反映经济分析,从税收收入的产业、行业、区域、税种、结构等不同角度分析宏观经济各方面的基本特征,反映我市经济结构调整和发展方式转变的状况。开展税收调节经济分析,全面了解税收政策内容和目标,研究税制改革和税收政策调整对我市区域、行业经济的影响。开展税收服务经济分析,针对经济运行、税收政策、税收制度中的问题开展分析,为优化经济结构、加快经济发展提供有针对性建议,当好参谋助手。
拓展政策空间。坚持税收与经济社会各方面的良性互动,准确把握税收政策的调控意图,找准落实政策与服务经济社会发展的结合点,使税收政策效应充分释放。主动引导纳税人了解政策、用好政策,充分发挥政策的引导和放大作用,促进企业做大做强。敢于拓展政策的使用空间,对权限范围内能够解决的迅速解决,权限范围内无法解决的,向上级提出建议积极促成解决。对权限范围内的税收优惠政策毫不保留的落实到位,对暂时受权限制约的税收优惠政策积极创造条件去落实,对自由裁量权内的税收政策最大限度地使用。加强跟踪问效,评价检查政策落实效果。
(二)突出纳税服务,促进税法遵从
完善纳税服务体系。健全纳税服务运行体系,明晰纳税服务岗责,规范纳税服务操作流程,开展纳税服务分析,强化纳税服务部门协作;健全纳税服务评价体系,科学设立纳税服务考评指标体系。完善内部考核评价机制、纳税人问卷调查及评价机制和第三方专业评价机制,将纳税服务贯穿于地税系统各个层面、落实到地税工作各个环节,实现纳税服务全覆盖。
加强纳税服务平台建设。依托信息化建设,充分整合各项涉税服务功能,积极搭建网上纳税服务平台,逐步将各类纳税服务事项整合到统一的平台上管理,实现纳税服务平台与税收征管、办公自动化等税收管理系统信息资源共享。
建设标准统一的办税服务厅。科学配置办税服务厅资源,规范办税服务厅建设标准,合理调整窗口职能,积极推行一窗多能,积极推进自助办税,引导纳税人选择网上办税等便捷服务渠道。
加强地税网站建设。全面整合市、县地税网站,搭建功能和界面统一的“网上税务局”, 建立规范统一的纳税指南库,积极拓展网上互动功能,增强疑难问题在线咨询、意见建议在线收集、投诉举报在线受理等征纳互动功能。
拓展纳税服务热线功能。推进国税、地税局共建12366纳税服务热线。完善宣传咨询、投诉举报、发票查询等基本服务功能,开通待办事项查询、纳税人信息查询、电话申报、资料下载、满意度随机调查等功能。
加强税法宣传。丰富税法宣传内容,突出对新的税收政策和热点问题的宣传和解读;制定税法宣传工作规范,加强面向纳税人的税法宣传需求分析和快速响应工作。优化税法宣传方式,突出互联网优势,加强在线访谈、视频讲座等面向纳税人的税法宣传辅导培训,加强社会化宣传。注重分类税法宣传,通过税务网站、短信平台等途径,为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。针对不同行业、不同组织和不同群体,开展灵活多样税法宣传方式普及税法知识。进一步充实完善“地税专栏”,不断提高“地税与你相约”品牌效应。拓展纳税咨询渠道。制定纳税服务咨询工作规范,提供多种形式的纳税咨询方式,大力推行网络在线咨询,预约咨询和集中解答。
规范办税服务。完善服务功能。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求全面实行“一站式”服务,完善全程服务、预约服务、提醒服务等办税服务制度,积极推进自助办税服务,全面推行“同城通办”。拓展多元办税,建立以网上办税为主体,上门办税等方式为补充的多元化办税体系;完善网上办税功能,拓展网上办税业务范围,积极引导纳税人选择网上办税。积极推进电子申报,实现纳税人电子信息和纸质资料的“一户式”管理。简化办税流程,完善纳税人电子信息“一户式”查询和存储,推广财税库
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