2009年基层政权和社区建设工作在局党委的正确领导下，在各区、县（市）和全处室同志的共同努力下，按照全国、全省、全市民政工作会议精神,以“创新、攻坚”为手段，以“特色、亮点”为主题，以全市社区建设暨社区两委换届选举工作为重点，统筹安排、扎实推进，较好的完成了各项工作任务。

一、以抓好全市社区两委换届为中心工作，全面深化居民自治

1、换届选举圆满结束

全市第七次社区两委换届圆满结束，按照十七大关于加强基层民主政权建设的要求，基层政权和社区建设处对各区、县（市）村委会换届选举进行了总体部署、统筹安排和全程指导。选举严格遵照“民主和依法”的原则进行，工作组对各个重点环节认真研究，慎重把握，组织培训选举骨干，落实选举经费，开展选举活动，解决选举中的问题，确保了本次选举公开、公平、公正。本次换届跨时3个月，是我市社区两委换届以来领导最重视、规格最高、宣传力度最大、发动最广泛、竞争最激烈、反响最强烈的一届选举。全市五区、三县、一市共 个社区参加了此次换届选举，选民总数为 人，参选率96%，通过公推直选、民主选举等形式，全市共选举产生社区两委成员 人。新一届社区干部在年龄、性别、政治面貌、文化程度等方面都明显得到优化，社区干部队伍整体素质明显提升，达到了增强功能优结构，精干高效配班子，德才兼备选人才的目的。

2、创新社区管理体制

今年以来，组织开展了社区管理体制创新的探索试点，在全市内五区开展了扩大试点的前期调研，制订了具体实施方案。今年三月，xx区作为全省试点，在全区推行“选聘结合、三位一体”的社区管理模式，社区“两委”成员实行居民化、义务化，社区工作人员实行聘任制、薪酬制，有效避免了社区居委会行政化和边缘化的不良倾向。locaLHosT在这次换届选举中，有 个社区推行了这一模式，并取得了较好的效果。

3、村务公开民主管理工作力度明显加大

（1）进一步健全村务公开民主管理的各项制度。组织编写了《村务公开民主管理工作手册》，免费发放到全市每一个村，使村务公开和民主管理进一步规范，更有规可依。督促指导区、县（市）按照《xx市村务公开民主管理工作手册》的规定开展了二次村务公开民主管理督查，对违规行为进行了纠正。

（2）加强了对村务公开民主管理的监督。市纪委、监察局、民政局、农经局等相关部门联合开展了村务公开，民主管理集中督查。平时还以不打招呼、不要陪同、不听汇报、不亮身份、随机抽样的方式，采取看村务公开栏和村务公开档案、问村民、到乡镇了解、上村组核实的方法，对村务公开工作进行抽查，切实保障村务的公开、透明。

二、以创和谐社区为重点，全面推进城市社区建设

1、社区建设“三个一”工程初见成效

在全市启动“三个一”（一区一示范、一街一精品、一社区一特色）工程，动员全市开展和谐社区、精品社区打造，并制定了示范、精品社区考核、验收标准和奖励办法，明确了总体要求，细化了考核内容。充分调动积极性，高起点谋划、高标准建设、高强度推进和谐社区建设取得了明显成效。还组织各区、县（市）开展基层政权建设理论研讨，指导区、县（市）结合本地实际和特色，确定理论研究方向和总体目标，制订了调研课题，并组织调研和座谈。

2、加大了服务投入力度。各级政府把社区居委会工作经费、社区服务用房建设经费、精品社区建设经费列入财政预算，采取以区县（市）投入为主、市里适当支持的方式，确保社区建设资金与当地经济同步增长。市委、市政府决定，从2010年开始，市财政对每个社区每年的工作经费按6万元核拨，各区政府要按照不低于1：3的比例，落实配套经费，确保每个社区的工作经费达到24万元以上。需要社区居委会及社区服务中心协助或承担的新的工作任务，要采用费随事转的办法或政府购买服务的方式解决。市、区县（市）两级财政要安排社区服务业专项发展资金，采取项目管理的办法，扶持企事业单位、中介组织和个人兴办社区服务业，加速推进社区服务市场化、实体化、社会化进程，力求使社区服务业的数量和覆盖范围有新的扩大、规模和档次有新的提高。

3、社区基础设施建设取得较大进展

近两年，各级累计投入资金9.7亿元，对310多个社区进行了环境综合整治和标准化建设，对513条背街小巷进行了提质改造，今年已建和在建的社区公园达到15个。近三年，各级共投入4亿元新建166栋、改扩建62栋社区办公服务用房，社区办公服务用房的平均面积达到了546平方米，是2000年的27倍。所有社区均按照“六室三站、一校、一场、一市、一中心”的标准进行配置，基本满足了居民群众和社区服务的需要。

4、社区建设宣传力度不断加大

我市为配合社区建设的宣传造势，加大社区建设的影响力，让群众更全面的了解社区建设的动向和成果，积极通过各类媒体广泛地开展了社区建设宣传。在2009年全国和谐社区建设大会上，我市有4个区、6街道、10个社区荣获全国和谐社区建设示范单位称号，xx市作为全国省会城市唯一代表在会上作了典型发言，人民日报用一个整版报道了我市社区建设成就，长沙社区建设在全国的地位得到进一步巩固和提升。长沙晚报、潇湘晨报就我市社区换届选举进行了多次追踪报道，并给出相当高的评价。还与长沙电视台政法频道联合策划举办了“老爸老妈‘牛’起来”社区中老年人风采大赛，活跃了社区文化，扩大了宣传面，收到了良好的社会效果。通过媒体这个平台，我市社区建设工作得到了社会各界的关注，赢得了各方面的支持，获得了与其它省市交流的机会。

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三、以“人性关怀”为主题，全面开展婚姻规范化建设

2009年，我市婚姻登记工作在做好日常登记工作的基础上，重点是全面深入推进规范化建设活动，我们针对一些存在的问题，专门下发了《xx市民政局关于开展婚姻登记机关规范化建设检查的通知》（长民发〔2009〕6号），市局决定在全市婚姻登记机关集中开展一次规范化建设检查活动，并要求以各区

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