众的意见建议100多条，可见群众对蓝天碧空的渴望。

开展形式多样的环保宣传活动。一是主动联系区电视台、开发导刊、新区时刊等新闻媒体，将今年开展的“夜猫”行动、宁钢焦化炉搬迁烟囱爆破、明耀热电烟囱爆破等环保重大事项作跟踪报道。二是继续办好《港城环保》内部交流刊物，目前已发放6000份刊物。新开设重大监管简报，已出刊6期。三是围绕世界环境日主题，开展一系列的环保宣传活动。四是联合北仑电厂每月开展一次进社区、进农村、进学校（简称“三进”）的低碳宣传活动。

六、规范建设，环保队伍素质有了新提高。

强化内部管理，提高工作效率。坚持内强素质，外塑形象，把环保队伍的形象作为内部管理的重中之重来抓。一是完善制度促规范。制定完善了《内部管理十项制度》，对公务接待、公车使用、请销假等各方面进行规范，每季度对各科（站）执行情况进行一次检查讲评，确保制度的落实。二是强化管理促效率。为解决事多人少的矛盾，坚持以强化内部管理入手，确保各项工作的落实。一方面，抓到位率、办结率的提高。另一方面，注重解决分工不均、能者多劳等问题，要求千斤重担大家挑。特别是环保执法力度加大后，监察大队力量不足，组织全局干部参与夜间和节假日执法，确保执法力度持续不减。三是以公正求公信。坚持“透明审批，公正执法”，监督小组每月对审批、执法情况进行一次检查，及时发现和纠正问题。局务会议每季度听取一次情况汇报，确保公正执法的落实。监察大队被省环保厅表彰为2009年度省环境执法稽查工作模范大队；环保窗口连续被区行政服务中心评为2010年第一、二季度优胜窗口。

强化业务建设，提高内部素质。对执法人员内部各项制度、程序进行系统的梳理，开展了6次内部素质培训。组织监测人员开展岗位练兵，评定技术能手，培养业务尖子。监测站陈章跃同志代表xx市参加全省技术大比武活动，取得全省个人综合成绩第二的佳绩，他还入选了xx省队参加9月份在北京举行的首届全国环境监测技术大比武。监测站被省环保厅评为2009年度优秀县级环境监测站。

强化廉政建设，提高防范能力。环保部门也是腐败易发多发的“高危地带”，如何做到“环保要上去，干部不倒下”，一是严格落实党风廉政建设责任制各项规定，班子带头、领导带头，一级做给一级看。并结合区“深化作风建设年活动”、“创先争优活动”，认真抓好机关中层岗位效能评价工作，切实变“中梗阻”为“中支撑”。二是加强廉政教育。今年，局党组先后6次组织廉政建设专题教育，组织一次全体党员和中层干部到宁波望春监狱进行警示教育，且逢会都强调廉政建设，切实做到警钟长鸣。三是突出抓好重点部位的防范工作。环保审批和执法是环保部门最敏感的两个部位，也是易产生腐败的重点。对此，一方面，制定了《建设项目审批预审制》、《行政处罚自由裁量权实施办法》等规定制度，规范项目审批和行政执法行为，从源头上治腐。另一方面，结合“中层岗位”、“效能评价”，把这两个部门作为重点进行整改，认真查找存在的问题，制定具体的改进措施，局专门成立督查组，对审批和执法情况进行重点监督，及时发现和纠正问题，确保了规范运作。

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今年主要问题和困难

（一）空气环境质量虽有改善,但与人民群众日益提高的环境需求还有差距。

前两年我区持续开展临港工业废气污染整治，使得大气环境稳中有升，2008年空气优良率为90.7%，2009年优良率达91.2%，2010年尽管上半年多次受到北方沙尘暴的影响，1至10月份，城区空气优良率达到94.41%。尽管如此，随着社会的发展，人民群众对环境的要求也越来越高，目前的环境质量状况还不能满足群众的需求。

（二）污染减排成绩很大，但临港工业发展与污染减排压力之间的矛盾仍十分突出。

06-09年，我区的化学需氧量和二氧化硫污染减排量占全市的20.26%和58.01%，污染减排成效十分显著；但由于北仑临港工业的定位，重化工比例大，且临港大工业处于建设投产期，新增污染排放量大。今年上半年由于经济的强劲反弹，北仑电厂、宁波钢铁等大单位煤炭用量增加较大，对我区的二氧化硫减排带来较大压力；临港工业发展与污染减排压力仍是今后较长一段时间之间的矛盾仍十分突出。

（三）环境信访有所下降，但环境敏感问题还未得到根本解决。

今年通过开展“12369”环保系列行动和“夜猫”执法活动，加大环保督查力度，环境投诉比去年下降28.8%。但随着工业开发和城市的发展，出现工业区与居住区相邻和交错现象，工业生产污染带来了对居民生活的影响也相应增多，引起环境纠纷和环境投诉。如枫林垃圾场、亚洲浆纸业、新华昌、正大农业等废气扰民企业，虽然采取了一系列除异环保措施，但是还没有从根本上解决异味扰民问题。

2011年工作思路

2011年以十七届五中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“四大战役”，以资源环境承载力为基础，以转变经济发展方式为主线，加快推进生态产业、生态环境和生态文化建设，着力完善体制机制，切实解决人民群众强烈关注的生态环保问题，构筑与北仑经济社会发展水平相适应的生态产业体系，打造秀美和谐的生态环境，培育科学健康的生活方式和消费模式，努力把北仑建设成为经济发达、生活富裕、环境优美、文明和谐的现代化滨海宜居城区。

一、严密组织十大行动计划，全面展开生态文明建设大会战。

生态文明

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