绕，科学发展观”为主题的政策，而十二五规划不是第一个也将不会是最后一个。在十二五规划的落实过程中，中国将有一大批高污染、高能耗的企业面临倒闭，虽然从近期来看，它将会影响中国经济发展，产业波动，但从长远的眼光来看，若此政策能切实地实习下去，中国将会在经济发展领域上又一次质的飞跃。

十二五规划的第三个转型，既从强国向富民的转变。从，某方面来将这其实就是发展全面小康社会，统筹城乡，但以我自身的理解，这也可以说是中国的一次由内向外，由下到上的巨大的转变过程中一小步。中国的土地广阔，但真正拥有的可利用的土地并不多，中国的人口众多，但真正走向小康生活的人却也十分有限，所以就算现在许多的西方国家将中国列为发达国家，中国也坚持站立在自己的第三个阵营之上。这个是一个大国，但只能说其大，却不能说其强其富。就如xx所言，再多的土地再多的粮食，除以13亿也是一个极小的数字。中国的总gdp收入可以在世界排行榜上名列前茅，但其人均的却只能落后了。十二五规划希望将中国从强国转向富民，在我看来这个政策在五年内要实施完成是充满理想主义色彩的。这五年当中，我们最多只能为这一设想做好经济的准备。

十二五规划的三大转型，从近些年的国际国内趋势而言，他是十分符合当今事态的。也是当下中国最需要的政策，但要真正落实这一政策则又需要一个长久的准备过程，第一个转型，即扩大内需。要一个可以在五年内收到效果的政策，但第二、三个转型计划，我认为在五年计划中很难实施完成，十二五规划中的这两个规划，从实质意义上来看对中国长期效益具有重大影响的，但也正是其巨大的影响力，使得这两个转型政策实施举步维艰。在上一个五年计划中的，其实我们也可以看到这一类的政策。所以，我们可以说十二五规划中的这两个转型，是在为将来无数个五年计划的科学发展的实施作铺垫。

无论怎么说，此次的十二五规划是具有巨大的历史意义的。无论是现在还是将来，都将收到它巨大的影响，它是一项成功的规划。

(八)

十二五规划更注重发展农村、提高农民收入、发展现代农业，首先体现在规划要求加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

其次拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。

第三完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

（九）

“十二五”时期（2011年至2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

我们看到，十二五规划的提到了推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，面对新形势下农业发展的思路，我们选任大学生村官到村任职，对于激发农村基层组织活力，调整优化农业产业结构，促进农民持续稳定增收，无疑是非常重要、非常及时的。

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

一、加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变

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