多、审批环节多，时间周期长，批地指标受限制，造成了征地报批难，国土部门受责难的工作局面，进而加大了基层国土资源部门的压力；二是现行的国土资源法律法规与相关配套政策有不衔接、不吻合之处。法律政策存在着“大而不全”，“多而不细”的情况，基层国土资源部门在工作过程中，经常会“碰到问题找政策”、“找到政策不会办”、“揣摸政策试着办”的情况。

4．保护耕地任务艰巨的问题。我市虽然建立了市、乡镇（处）、村、组、户五级的基本农田保护目标责任制，层层签订了耕地保护责任状，但是耕地保护责任的落实任务还很艰巨，仅靠国土资源部门一家进行执法监察是不行的，乱占耕地、破坏耕地的行为屡禁不止，原因是有的乡、村、组干部和群众无视国家法律政策，忘记责任人的职责，不学法、不守法，想圈就圈、想建就建。因此，保护耕地的任务还得靠乡、村、组、户各级干部群众认真学法守法，明确自身保护耕地的责任，层层负责，形成合力，才能保护好耕地和守住基本农田。

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