大要案，善于归纳分析查办类型性案件，才能取得查案执纪的良好效果。

运用证据查明案件的真实情况，是查办案件的核心问题，我们一切调查活动都是围绕证据进行的，收集证据时，在符合规定程序的前提下，做到客观全面、细致深入和主动及时，同时做好相应的思想工作，在保障被调查人的正当权利的前提下，正确认定案件事实，促使违纪干警认错服纪。

（四）讲政治、讲政策，周密安排，克服单纯性，低调稳妥、宽严相继

我们在案件检查工作中，始终围绕“以改造人为中心，确保监管安全与稳定”开展工作，在把握政策上，我们做到两个统一，即原则性和灵活性的统一、案件检查的微观、局部效果和宏观、社会效果的统一。案件无论大小，都精心组织、周密安排，克服为查案而查案的单纯思路，低调、慎重、稳妥的展开工作。在具体案件、具体人的处理上，坚持历史唯物主义

的观点，把违纪案件的发生放在一定的历史条件下分析，全面地、历史地找出违纪的主、客观原因，从动机、目的、手段、情节、后果、背景等方面划清罪与非罪，违纪与不正之风，为公还是为私的界限，做到客观、公正、不枉不纵，合情、合理、合法，宽严相继。

（五）精心组织，正确、及时使用“两规”、“两指”

“两规、两指”措施，是党内法规和国家法律赋予纪检监察机关的一项重要权力。实践证明“两规、两指”是案件取得突破的有效手段。中央纪委领导同志指出，没有“两规、两指”，办不成大要案，必须理直气壮的运用。我们在具体运用上特别慎重，坚持条件，从严掌握，严格完善手续，精心组织，加强防范、确保安全，认真按照中央纪委关于使用“两规、两指”的要求去办。针对“两规”干警在不同时期的不同心理，采取不同的外围取证与“挤”“疏”结合策略，在查处大要案件中发挥了其重要作用。

（六）依法执纪，严格按程序工作

伴随着《监察法》、《监狱法》、《警察法》、《国家公务员法》等法律、法规的颁布，上级纪检监察部门相应出台了一系列量纪条规，这些法律、法规、条规是我们执纪办案的依据，在提高纪检监察队伍整体素质的前提下，严格按规定的程序办案，统一量纪，克服了“宽”“软”现象，避免了执纪中的主观随意性，对从严治党，从严治警，严肃纪律都起到积极的作用。

（七）做好案件剖析工作，总结经验教训，将查处的案件变成治本的资源

查处违纪案件并不是目的，也不是案件检查的终结，所以，我们每查处一起案件，无论大小，都要组织办案及相关人员及时对案件进行深刻细致的剖析，分析违纪问题的原因，查找存在的漏洞，总结经验，吸取教训，进而有针对性的布置整改，督促有关部门进行落实，将查处的案件“惩前毖后、治病救人”的单一效果扩大为从源头上治理监狱腐败的现实资源。

（八）表彰有功人员、宣传先进事迹，树立典型、弘扬正气，扩大反腐倡廉的实际效果。

查处大要案件的背后，是一批纪检监察干部和有关人员的艰辛付出。以我局查办的“8.19”案件为例，先后组成11个调查组，相继有38名纪检监察、审计、狱政部门的干警参与，历时两年多，在我国的五省两市一区留下了办案人员的足迹，追缴违纪金额、赃物合计500余万元。同志们夜以继日、不辞辛劳、抛家舍业、机智勇敢、不畏艰险、连续作战的精神尽显其中，为此，我们在惩恶的同时不忘扬善，对28名有功人员进行了表彰和奖励，大力宣扬他们的先进事迹，弘扬正气，扩大了反腐倡廉的实际效果。

三、违法违纪问题成因探析

(一)忽视学习、放松改造是发生违法违纪问题的根本原因。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，少数干警忽视政治学习，放松世界观的改造，受市场经济负面效应的影响和资产阶级腐朽思想的侵蚀，见利忘义，向往金钱，追求享受，导致世界观扭曲，而发生违法违纪。

事实证明，世界观是人生的“总开关”，一旦“总开关”失灵，就会误入歧途。

(二)有章不循、循章不严是发生违法违纪问题的主要原因。从发生的案件看，多数都是由于不严格执行或不按照规章制度办事造成的。在少数干警中不同程度地存在着有章不循、循章不严和执行制度不坚决的问题。致使明令禁止的问题仍屡有发生。不准干警为所管人员代购违禁品，从上到下早有明文规定，而且三令五申，但有的干警仍有令不行、有禁不止，此类问题在其他单位也有发生，且有滋长趋势。这说明少数干警视制度为废纸，明知故犯，落实制度打折扣，随心所欲，把制度当儿戏，我行我素，是产生违法违纪问题的一个主要原因。

(三)管理不严、监督不力是发生违法违纪问题的重要原因。在对干警的管理教育上，少数领导干部不同程度上存在着失之于宽、失之于软、失之于松的问题，疏于管理、疏于教育、疏于监督，造成失管、失察、失控，造成管理上的“盲区”和“死角”，而这些“盲区”和“死角”是产生违法违纪的土壤和夹缝。给违法违纪者以可乘之机。

（四）惩处标准不一、尺度有松有紧也是发生违法违纪问题的重要诱因。我们发现有些单位对干警的违法违纪问题认真查处；有的单位则失之过宽、失之过软；还有个别单位甚至该查的不查、敷衍塞责、不了了之。

通过对违法违纪案件发生的特点和原因分析，使我们进一步看到，加强干警队伍建设的任务还十分艰巨，虽然经过教育整顿和专项治理使一些违法违纪问题得到了有效遏制，但对教育整顿和专项治理取得的成果不能估计过高，对我们队伍中存在的问题不能估计过低，必须要有一个清醒的认识，不能掉以轻心。

四、从根本上解决或遏制违法违纪现象的对策

中央领导多次强调：在新的环境和条件下，从严治党，严肃党纪、治党务必从严的要求，必须落实到加强党的纪律建设的各个方面，要把整顿和加强党的纪律、加强党员领导干部作风建设作为全面加强党的建设的一个重大课题抓紧抓好，要“从源头上预防和治理腐败”。

（一）通过理想信念、革命传统、廉洁从政、党纪政纪、法律法规及典型

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