强化责任担当 落实主体责任

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。这里的主体责任，就是要党委对落实党风廉政责任制承担主要的责任。如何在县一级落实党委主体责任，我认为，基础在于定责明责，关键在于担责履责，保障在于查责问责。

一、准确定责，守土明责

党风廉政建设党委的主体责任，与以往的领导责任相比，内容更广、要求更高、责任更重，意味着党委既是党风廉政建设的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。过去县委在抓党风廉政建设时，习惯于当甩手掌柜，大大小小的事情交由纪委负责，却没有亲力亲为，逐渐形成了纪委“包打天下”的局面。十八届三中全会进一步理清了党委和纪委的职责，为新时期如何抓好党风廉政建设指明了方向，作为县一级党委，我们务必以高度的政治责任感承担起主体责任，切实把党风廉政建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。主体责任是一个责任体系，县委班子、县委书记、班子成员都承担着责任。落实主体责任，县委班子不能松手，县委书记不能甩手，班子成员不能缩手。县委班子要加强统筹谋划，把党风廉政建设工作与经济社会等各项事业同部署、同落实、同检查、同考核；作为县委书记要负总责、亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则，严抓严管职责范围内的党风廉政建设工作。落实主体责任，关键要抓住责任制这个龙头，构建权责明晰的责任体系。过去，我县采取单位对单位签订责任书的方式，分解落实党风廉政建设责任，这样容易导致主体职责和监督职责的泛化。wWw.ybASK.CoM为了进一步健全完善责任体系，从今年起，我县采取人对人的方式层层签字背书，我带头与各常委签，常委成员与分管部门签，各单位主要领导与班子成员签，班子成员与下属单位主要负责同志签，从而形成了层层负责、环环相扣的责任链条，无论哪个环节出了问题，都能找到具体的责任人，有效解决了“踢皮球”避责的问题。

二、敢于担责，认真履责

坚守担当是落实主体责任的根本。我们要把抓党风廉政建设作为职责所系、正本所在，切实履行好主体责任，做到守土有责、守土尽责。一要担好选人用人之责。在选人用人过程中，要严把“入口”关，坚持德才兼备的标准，注重从基层一线选拔干部；要严把“过程”关，进一步规范提名动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职五个环节，实行“阳光操作”；要畅通“出口关”，对触犯党纪党规的干部必须严肃追责，严惩不贷。二要担好执政为民之责。聚焦群众所想所盼，切实解决好群众关注的征地拆迁、医疗卫生、惠民补贴及扶贫救济等突出问题，以实际成效取信于民。当前，我县开展的“三访五促、为民服务”活动就是很好的载体，各级干部都能沉下心、俯下身，深入农村、社区和企业，真正帮助群众解决实际问题。三要担好监督管理之责。加强对权力运行的监督和制约，健全科学决策机制，强化廉政风险防控，推进党务、政务公开，切实把权力关进制度的笼子里。近年来，我县以开展廉政风险防控工作为抓手，持续推进权力公开制度改革，有效堵塞了权力运行的漏洞。目前，全县排查出风险点11609个，绘制防控流程图506个，制定防控措施12030个。四要担好支持保障之责。十八届中纪委三次全会指出，纪检监察机关要推进转职能、转方式、转作风的“三转”改革。县委、县政府要在政策、财力等方面，大力支持纪检监察机关落实“三转”。今年我县对2007年以来由纪检监察机关牵头或参与的144个议事协调机构进行了清理，最终只保留了10个，目的就是让纪检监察机关回归执纪监督的主业。五要担好以上率下之责。各乡镇、部门主要负责人要抓好班子，带好队伍，管好自己，带头执行中央八项规定，带头落实廉洁自律各项规定，带头解决“四风”问题，带头践行“三严三实”，带头落实“一岗双责”，以身作则，以上率下，以实际行动为党员干部做好表率。

三、全面查责，严肃问责

一分部署，九分落实。监督问责是保障主体责任落实到位的最有效手段。一要以零容忍的态度严惩腐败。在县一级开展反腐败工作，由于地域小、熟人多，难免会遇到关系、人情等外部因素的影响。县委要积极主动支持纪委开展工作，多为纪委出谋划策、撑腰鼓劲。二要抓好干部监督管理。坚持抓早抓小、治病救人，对领导干部存在的苗头性问题要及时咬咬耳朵，扯扯袖子，甚至当头棒喝，防止小错酿成大祸。今年我县实施了干部提拔必谈、交流必谈、操办婚丧必谈、发现苗头性问题必谈“四个必谈”制度，不仅起到了教育干部的目的，而且有效降低了违纪违规问题的发生。三要不断改进监督手段。围绕权力运行的重点领域和关键环节，综合运用定期检查、专项督查、重点巡察等范文大全整理*多种手段，不断提高监督的效力。从今年起，我县将实施“党风廉政建设巡察”制度，着力发现重点部门、关键岗位的违纪违规问题，目前已启动对6个单位的首批巡察。四要完善追究问责机制。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门、单位，实行“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，做到有错必究、有责必问。

五要强化检查考核结果的运用。将检查考核结果作为对班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并落实“一票否决”制度，做到“真兑现”、“硬挂钩”。近年来，我县在责任制考核结束后，将评定结果记入廉政档案，作为领导干部提拔任用的重要依据，这样就有效遏制了带病提拔的现象。

党风廉政建设是党委必须始终抓住不放的重要工作。我们唯有强化担当，履职尽责，才能有效预防和惩治腐败，取得人民群众满意的成效。