布局，加快建设优势农产品产业带。进一步加强棉花、油料、糖料、天然橡胶、热带作物等优势产业带建设，支持发展具有出口优势的蔬菜、水果、茶叶、食用菌等园艺产品。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，支持发展“一村一品”。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。

（二十）加快发展健康养殖业。转变养殖观念，调整养殖模式，发展健康养殖，做大做强畜牧水产业。认真贯彻《畜牧法》，实施畜禽养殖档案管理，加强种畜禽生产经营监管。进一步推进畜禽良种繁育体系建设，继续实施畜禽良种工程和奶牛良种补贴项目。积极推行健康养殖方式，扩大标准化养殖小区补贴规模，提高畜禽粪便资源化利用水平。加强饲料安全监管，从源头上把好养殖产品质量安全关。牧区要积极推行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，推广舍饲半舍饲圈养。水产养殖业要推广优良品种，继续实施水产良种工程，扩大水产健康养殖示范区建设规模，加强水产养殖品种病害防治，提高健康养殖水平。同时，积极发展远洋渔业，巩固提高过洋性渔业，加快开拓大洋性渔业。

（二十一）加快发展农业产业化和农产品加工业。落实扶持农业产业化经营的各项政策，加强对龙头企业的指导和服务。结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，建设一批优势农产品加工产业群。继续开展农产品精深加工增值税改革试点，积极发展粮油、果蔬、畜产品、水产品等农产品加工业。大力推动农产品加工技术创新，把农产品加工业发展成为农业增效的支柱产业。

（二十二）加快发展生物质和生态等产业。按照科学规划、合理布局、综合利用、保护生态、农民增收的原则，积极稳妥发展生态产业和生物质产业。开展全国能源作物资源调查与评价，制定全国能源作物科技支撑规划，加快开发以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料等。启动农作物秸秆固体成型燃料和秸秆气化试点项目，支持秸秆饲料化利用。加强生物质产业技术研发、示范、储备和推广。按照“不与人争粮、不与粮争地”原则，鼓励有条件的地方利用荒山、荒地等资源，积极发展生物质原料作物，支持甜高粱、木薯等生物能源作物的良种繁育和推广种植。

（二十

三）加快发展农业服务业。加快推进种子管理体制改革，确保2007年7月1日前农业系统种子企业与行政管理部门完全脱钩，切实增强种子管理与服务能力。积极开展种子统供、肥料统测统配、重大病虫害统防统治等生产服务。推进农产品批发市场升级改造，支持农产品市场流通基础设施建设和物流企业发展，发展连锁配送等新型流通方式。强化农产品市场信息服务，积极开展营销促销服务。支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策。推动规范健全农产品期货市场，充分发挥引导生产、稳定市场、规避风险的作用。拓展农机社会化服务领域，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务。鼓励发展农机合作社、农机作业公司等各类新型农机经营服务组织。推动完善农民外出就业的制度保障，改善输出地对农民工就业的公共服务。

六、加强市场监管和动物疫病防控，提高农产品质量安全水平

（二十四）加强农产品质量安全监管。认真贯彻《农产品质量安全法》，落实属地监管责任。强化生产环节监管，推进农产品标准化生产，加快标准化示范县（场）建设，建立生产记录和档案，推行产地准出制度。加强农产品生产环境和产品质量检验检测，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，支持发展名牌农产品。强化农产品市场准入管理，落实包装标识制度，严格执行转基因食品、液态奶等农产品标识制度，加强农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查，推进全程监管。强化执法检查，扩大例行监测范围，加大抽查督查力度。依法履行监测信息发布职责，规范信息发布行为，提高农产品质量安全信息透明度。强化农产品质量安全管理制度与保障体系建设，启动农产品质量安全检验检测体系建设规划，健全应急管理的组织体系、运行机制和保障制度，加强执法队伍建设。

（二十五）加大农资市场整治力度。坚持标本兼治、着力治本和属地管理原则，深入开展农资打假专项治理行动，进一步整顿和规范农资市场秩序，严厉打击假劣农资坑农害农行为，切实维护农民利益，为现代农业和新农村建设提供源头保障。进一步推进放心农资下乡进村活动，创建农业部定点农资市场，发展农资连锁、直供配送等现代农资经营模式，建立一批规范经营、质量可靠的放心农资店，推行农资诚信建设，建立农资监管长效机制。严格农药、兽药、种子、化肥、农机具、饲料和饲料添加剂等的监管，全面禁止使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药，严厉打击非法经营和添加有害化学物质行为。

（二十六）切实加强重大动物疫病防控。认真贯彻落实《重大动物疫情应急条例》，加强重大动物疫病防控。加强动物疫病防控体系和基础设施建设，继续实施动物防疫体系建设规划。集中力量开展春防、秋防免疫行动和全国免疫抗体交叉大检查，确保免疫密度和质量。加强疫情监测预警，健全应急预案，提高突发重大动物疫情应急处置能力。加强动物卫生监督执法，严格产地和屠宰检疫，规范市场、运输等环节监督检查。加快实施动物标识及其疫病溯源体系建设，提高我国动物疫病的监测水平和应急处置能力。加强和规范市场、运输等环节动物防疫监督检查。抓好无规定动物疫病区建设。加强兽药质量监管和兽药残留监控，严格执行安全用药规定。

七、深化农村改革和农业对外开放，增强现代农业建设的活力

（二十七）积极推动农村综合改革。积极参与和推动以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。深入开展集体财务公开和民主管理，推进村级财务规范化建设，完善民主理财、审计监督等农村集体财务制度。全面清理核实村级债务和国有农场债务，摸清底数，锁定旧债，制止发生新债，积极探索化解债务的措施和办法。积极配合做好处理农业税尾欠工作。

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页