的基础上,按照有关法律法规和现代企业制度的要求召开股东大会,以按股投票的方式选举产生了董事、监事,建立股东大会、董事会、监事会，选举产生经营管理机构。逐步形成既相互制衡监督又密切配合的法人治理结构。

（三）、以集体企业为基础的社区型企业股份合作制。
xx镇xxx村是典型的城中村 , 现有农业户 261 户 ,农业人口 276人。随着农村经济发展和城市化进程的加快 , 村级集体经济规模不断壮大 ,村级集体经济产权虚置 "带来的弊端逐渐显现,干部群众发展经济的积极性受到影响，也给村级集体资产的监督、管理带来一定难度。 2001年,该村决定探索以 " 北京青春路农副产品市场有限公司 "(以下简称青春路市场 ")股份制改造为突破口的村级集体经济体制改革。三年来的实践证明, 股份制改造为该村农民共同致富开辟了新渠道 ,也为下一步推行农村集体经济产权制度改革奠定了基础。该村改制从 " 青春路市场 " 的股份制改造入手 , 分三个阶段进行 :
第一阶段 : 试行优先股
青春路市场是xx城区北部唯一的大型农贸市场 ,建设之初有固定摊位370 多个 ，年纯利5万余元。 2001年 , 该村看好该市场的发展前景 ,集体买下该市场 , 并指派一名班子成员进行管理。经营一年后,"两委 " 班子意识到只有引入新的经营机制 , 才能使该市场得到迅速发展。经过充分考证研究 , 决定对该市场试行股份制改造。2002 年初, 着手以优先股形式向村民募集资金。由于 "青春路市场 "已经经营了4 年时间 ， 经营风险较小,盈利较为稳定 , 而且为了吸引村民入股 , 优先股的回报率也定得比较高 ,所以资金募集过程较为顺利。当时全村有 20 余人参股 , 募集资金约 30万元 ，这些资金全部用于改善市场硬件设施和增加经营摊位。通过引入股份,当年获得纯利 11 万多 ，同比增长近一倍。
第二阶段 : 对 " 青春路市场 " 进行全面股份制改造
通过优先股的募集 , 村民们看到了入股带来的实实在在的好 处,大部分老股东要求增资扩股 ,一部分没有入股的村民也要求参股, 村民改革积极性很高。借此机会 ，村 " 两委 " 班子决定对 " 青春路市场 "进行全面转制。整个改制过程在村党支部领导下 ,按照规范程序有序进行。
一 ， 清产核资 , 摸清家底。村委通过聘请专业评估机构, 对青春路市场进行了评估 ,核实货币资产、经营性资产、公益性资产和资源性资产等情况 , 向村民代表大会做了报告并获得通过。
二， 确定范围 ， 量化股权。在反复征求广大村民意见的基础上,2002年 8月 , 村民代表大会依照 " 公平、公正、公开 "的原则 ， 确定认购条件和范围 , 吸纳了 37 名新股东, 主要包括原优先股股东、大部分村民代表和 " 青春路市场 " 的部分工作人员 , 达到了股权分散、结构合理的目标。这次改造共募集资金近105 万元 , 实现了" 青青路市场 " 的整体转制。
三 , 组建公司 , 成立机构。新组建的 " 青春路市场"股份公司的最高权力机构是股东大会。在村 " 两委 " 班子的推动下,2002 年 8 月召开了第一次股东大会 ，选举产生了董事会和监事会。在股东大会闭会期间，由董事会全权决定该经济组织的重大事项。董事会会议每季度召开一次, 股东大会或股东代表大会每年举行一次。董事会产生后 , 随即聘用了有较强经营管理经验的 " 能人 " 担任总经理。
四, 制定规章 , 规范管理。规章制度是股份制公司成功运作的前提和重要保障。公司股东大会在村 " 两委 " 指导下 , 制定了公司章程 , 董事会决策程序 , 总经理的任期目标考核责任制 ,财务收支的审批程序和办法,人事任免制度和办法 , 股权的继承和转让方式 , 还制定了监督、审计办法以及重大经营活动的临时报告制度 ,以此来严格规范股份公司的运作。
第三阶段 : 进一步扩大改制范围 , 逐步深化村级集体经济股份制改革
从 " 青春路市场 " 股份公司一年来的经营状况来看 , 运行机制良好 ,效益明显增加。到 2003年底 , 该市场固定摊位增加到540多个 , 同时新增了 l00 多个流动摊位 ,当年就获纯利 167 万元,比改制前提高了 40.3%,每股回报率超过了12%, 村民改革热情高涨。村 " 两委 " 班子趁热打铁 ,决定对新成立的 " 北京东兴雁栖投资咨询有限责任公司 " 也进行股份制改造, 这次改制 ,股东人数达 44人, 其中有一半人是未在 " 青春路市场 "参股的新股民 , 第一次募集的资金就达到 56.3 万元, 目前这家公司已逐步进入正常运转轨道。
目前xxx村尚有集体存量资产7000余万元，下一步该村准备进一步扩大改制范围 ,拟在开放路筹建占地28亩的农资产品展销中心，继续向全村募集股份，成立第三家股份企业。使产权制度改革向集体的其他存量资产延伸。
二、初步效果
上述三种模式基本上涵盖了我区目前农村产权制度改革的模式选择范围。在运作中的共同特点是充分尊重群众的民意，运作程序规范，模式选择符合各自村的实际。
（一） 创新了土地制度，推进了土地价值化、市场化，为农业现代化和农村城市化奠定了基础。
一是彻底解决了过去招来好的项目农民不给地的问题 , 通过土地承包经营权和股权的合法置换，使农民分散的土地经营转变为农村集体的统一经营和开发。这一做法有效地化解了土地这一生产要素对经济发展的瓶颈制约因素，使资源的配置更加有效合理。
二是由于土地合作社一手托两家 , 直接办理开发的相关事宜 , 入区企业不用直接与农民打交道 , 减少了由于建设项目征地产生的企业和农民之间的利益矛盾 , 使企业得以快捷合法地获得土地使用权, 保证项目能及时开工 , 缩短了建设周期。
三是有

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