工程。把加强现代农民教育培训作为提高农业综合生产能力、加快农业和农村经济发展的一项基础性、战略性工作来抓。全面实施绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发工程。全县**-**岁的农村劳动力要普遍掌握*-*门专业技术和技能。大力实施农村劳动力转移致富工程。加大农村劳动力转移力度，积极引导农民离土，入市，进城，推进农村人口非农化，增加劳务收入。通过大力度组织、多渠道培训、全方位服务，深领域开拓，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的能力，到“十一五”期末，全县农村劳动力转移人数达**万人。同时围绕市场需求，培植响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌。大力实施农村经济大户培植工程。农村经济大户是新的经济群体和经济力量，代表了农村生产力的发展方向，是农村生产关系的先行者。重点发展规模经济大户，培植农民中产阶层。要通过政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，努力培养一批大粮商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水产商和大运销商，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。大力实施农民投资创业工程。把主攻资产性收入作为促进农民增收的重中之重，大力推进农民投资创业，着力构建农民增收的长效机制。通过创业辅导、管理咨询、典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民加入民营创业链，进行投资性创业，实现由“劳务型”向“老板型”转变。大力实施“凤还巢‘工程，争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流，形成滚雪球式的创业叠加效应，努力提高农民的资产性收入。到“十一五”期末，全县农民自主创业人数要达*万人以上，投资总额**亿元；新增创业人员*万人，新增投资额**亿元。大力实施农民道德引导工程。实施典型带动，开展文明标兵户创评活动，将科普教育、道德建设、文明风尚、遵纪守法、勤劳致富等纳入创评内容，进一步增强农村星级文明户创评的示范性、指导性。组织开展道德评议活动，组织农村老党员、老教师等成立道德评议会，对所在地农民、农户的道德行为进行评议，引导广大农民树立良好的道德风尚。进一步开展科技、文化、卫生、经济、法律、政策“六下乡”活动，不断引导广大农民自觉养成科学文明生活方式。
（四）大力推进农村管理体系建设，塑造新风尚。坚持制度、阵地和组织建设相结合，党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新架构，健全农村管理新机制。一是加强农村基层组织建设。持

续抓好党的先进性建设，大力实施乡村干部素质提升和能力建设工程，抓好党的基层组织延伸和党员发展工作，进一步提高农村基层党组织凝聚力、战斗力、号召力，为新农村建设提供坚强的组织保证。二是推进村级民主政治建设。健全村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，实现基层民主的制度化、规范化和程序化。三是推进农村法制建设。加强法制宣传教育，强化队伍建设，建立为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。
四、把握关键，强化社会主义新农村建设保障
（一）加强领导，强化组织保障。为切实加强对全县社会主义新农村建设工作的组织领导，县委、县政府成立由县长潘道津任组长，县委副书记杨毅坚、副县长邵礼青任副组长，县有关单位主要负责同志为成员的社会主义新农村建设工作领导小点击查看本资料原创网站更多文章组。领导小组下设办公室，由县委农办牵头，从有关职能部门抽调专人办公，负责全县新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。实行县四套班子领导挂钩联系到乡镇、县有关部门领导干部包村责任制。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作班子，明确专人负责，形成全县上下贯通、指挥有力的组织体系。
（二）明确责任，强化工作保障。实行“部门规划指导，镇村组织实施”的工作机制。县新农村建设领导小组办公室负责总体规划、政策制定、组织协调、督促检查和考核验收。财政、农林、水务、建设、交通、环保、卫生、国土、民政、供电、广电、电信等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施和服务各个单项试点工程。各乡镇要广泛发动，严密组织，狠抓落实，确保新农村建设各项工作扎实推进。
（三）营浓氛围，强化舆论保障。要通过会议、报刊、广播、电视、网络等途径全面动员、广泛发动，深入宣传建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“德政工程”。要坚持典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民成为新农村建设的主体。
（四）加大扶持，强化投入保障。县财政将优先考虑新农村建设投入，对新农村建设给予资金补贴和政策扶持。各乡镇、村（居）也要多方筹集资金，搞好配套，保证新农村建设顺利推进。要进一步扩大公共财政对农村的覆盖面，从全面扶持为主向支持年度重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持三次产业协调发展转变。要整合政策资源。财政、设建、国土等有关部门要对涉及新农村建设的财税分成、产业扶持、规费收缴、就业培训等政策作出明确规定，减免扶持坚决兑现。要深化农村投资体制改革，逐步建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村投入机制。
（五）严格步骤，强化监督保障。要深入宣传发动。制定实施意见，建立领导小组和工作机构；召开动员大会，进行部署；通过各类新闻媒体，加大宣传力度，使推进社会主义新农村建设的重要意义家喻户晓，深入人心。要认真编制规划。县、乡镇、村居三级都要编制全县推进社会主义新农村建设规划；领导小组成员单位及有关部门要编制全县分项规划和详细规划，并指导各乡镇、村居规划编制工作。要搞好试点示范。县选择基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的*-*个村居进行先期试点，每个乡镇选择*-*个村

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