业企业的全面改造,在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计,建立科学的管理体制,促进我国工业向新的技术基础转移,以集约方式提高质量,降低消耗,增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。
3.6加强农村面源污染的防治
农村要推行以改善农业生态环境,加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式,注重农、林、牧、副、渔各业全面发展,农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来,逐步增加有机肥料的使用,减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术,推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前,我国已有2000多个生态农业试点,应当在总结经验的基础上,把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命,在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划,国家有关部门要加强技术推广,有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干,指导农民发展生态农业。
3.7加快城镇污水处理厂建设,大力发展环保产业
改革现行城市污水处理体制,实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制,按照“谁投资谁所有,谁管理谁受益”的原则,建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来,让污水处理真正走向市场。
环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策,在投资、信贷、税收等方面给予优惠;鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务;组建环保产业集团,尽快形成产业规模;抓紧培育环保市场,把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时,要加强环境科学研究,组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关;加速污染防治和生态工程成套设备的国产化,改变我国环保产业
流域水环境污染防治带来了很大的压力。“十五”期间在各政府主管部门、工业、企事业单位和科研院所等的大力支持、配合和努力下,使流域污染得到了有效控制,采取较多的污染防治措施,取得了一定的经验[10-12],现总结如下:
(1)行政、政策措施
“十五”期间巢湖水污染防治工作得到有关部门的重视,提高了公民的污染防治意识,加大了污染治理投入和科研工作,从而在城镇人口快速增加、工业大力发展、经济水平迅速提高的同时,污染物排放得到了较好的控制。
(2)投资、治理措施
“十五”期间巢湖流域已完成水污染治理项目16项、在建22项,总投资26.19亿元。这些项目主要用于巢湖流域城市环境保护基础设施建设、湖区综合整治、工业深化治理、生态修复、环境能力建设和富营养化研究等,新增污水处理厂4家。这些措施的实施执行大大削减了工业和生活污染物的排放,部分地减轻了非点源污染。
(3)工业企业单位设备更新、治污能力的提高和监管措施
“十五”期间加大了对各工业企业单位排污申报、监测和达标排放制度,加大了治污能力,2004年底重点工业企业全部实现了废水达标排放。各工业企业单位采用先进的生产设备,节约用水、循环经济成为工业企业发展生产的主调。同时各监管部门加大了监管力度,及时有效地采取措施解决问题,为流域污染防治工作提供了基础。
(4)巢湖底泥疏挖工程措施
污染底泥的不断释放加重了水体污染,是巢湖污染内源之一,为了更好地治理内源,从1999年底开始,国家投资1.48亿人民币,对巢湖市区沿湖221万平方米污染严重的水域底泥进行疏挖,工程总量为300万立方米。
(5)建设沿湖生态带措施
巢湖流域加大了生态环境保护建设,大力发展生态农业,加大技术推广力度,合理施用化肥农药,积极开展无公害、绿色、有机食品生产工作。建设了庐江县、和县两个国家级生态示范区建设试点和居巢、和县、庐江三个省级生态农业示范县(区),巢湖黄麓镇全国环境优美乡镇以及约100个生态村,从而加快了流域生态治污能力。
3.巢湖水污染防治工作中存在的不足与对策
由上述可以看出,流域工业污染逐年下降,生活污染在人口不断增加的情况下基本保持不变,污染防治工作取得了很大的成效。但是规模化畜禽养殖、农户分散畜禽养殖、非点源污染、内源污染等仍没有得到很好的控制。具体表现在以下几个方面[13,14]:
(1)规模化畜禽养殖与农户分散畜禽养殖
目前巢湖流域规模化畜禽养殖发展较快,2004年养殖量达到275.26万头;污水排放量为4018.84万吨;化学需氧量、氨氮和总磷排放量分别为10047.10、1507.06和170.80吨。这些污水和污染物大部分未经过处理直接排放,造成很大的污染,而农户分散养殖产生的污水、粪便等就地使用,此类污染物在地表径流、冲洗等作用下,相当多一部分最终流入巢湖,造成水体污染,因此畜禽养殖是一个不可忽视的污染源,“十一五”期间应引起重视。
防治措施:各部门和养殖户一定要建设适当的污水、固体废物处理装置,对产生的污水和污染物进行处理、处置,回收利用,变废为宝。
(2)非点源污染
巢湖流域2004年预计非点源污染中化学需氧量、氨氮和总磷排放量分别为4214.58、5777.63和746.66吨,而农业非点源污染占非点源污染的大部分,约在60~80%左右[1]。非点源污染相对工业、城镇生活污染治理难度更大,因此,要合理、有效地治理巢湖,非点源污染也是一个不可忽视的污染源
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