群众的根本利益作为我们工作的根本出发点和落脚点，解放思想，抢抓机遇，创新破难，扎实工作，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，一抓到底，狠抓落实，全面推进农村经济和社会的协调发展。

（一）以正确的政绩观为指导，把“三农”工作摆上重中之重的突出位置。

“三农”问题是我区的重大问题，没有农村的稳定和全面进步就不可能有整个社会的稳定和全面进步。以胡锦涛为总书记的党中央高度重视“三农”工作，把“三农”工作从基础地位提到了全党工作的重中之重。当前的“三农”问题已经不是计划经济时期的“三农”问题，我们今天所面临的“三农”问题，是社会主义市场经济条件下的“三农”问题，是社会主义现代化建设进程中的“三农”问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，解决好新形势下的“三农”问题，既是贯彻落实“三个代表”重要思想，实现广大农民群众根本利益的实际行动，又是全面建设小康社会的战略任务。因此，各级党委政府要从事关我区经济社会发展全局的战略高度，深刻认识解决好“三农”问题的极端重要性和紧迫性，切实把“三农”工作摆上党委政府工作重中之重的位置。要牢固树立正确的政绩观，克服抓“三农”工作难度大、见效慢、成绩难体现的思想，始终把农业发展、农民增收、农村进步作为第一位的任务来抓。衡量“三农”工作的成绩，不能只看当前，更要看长远，关键要看是否维护和发展了农民群众的根本利益，是否促进了农村经济社会的全面发展。要坚持党政主要领导抓“三农”不动摇，特别是乡镇主要领导要把更多的精力放在“三农”工作上，亲自研究，亲自部署，亲自检查，切实为解决“三农”问题尽责尽力。要充分调动各级各部门抓“三农”的积极性，整合资源，形成合力，努力在全社会形成关心农业、关注农村、关爱农民的强大合力和良好氛围。

（二）以提高执政能力为重点，切实加强农村基层组织建设。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，是推进农村经济发展的根本保证。要按照中央和省市委的统一部署，扎实开展保持*党员先进性教育活动，并以此为契机，深入开展农村党的建设“*联创”活动，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要切实加强以党支部为核心的村级组织建设。今年要以村级班子换届选举为契机，按照“五个好”要求和“致富能力强、带富能力强，办事公道”的标准选拔好村干部，配强村“两委”班子，切实加强村级组织的建设。真正把基层党组织建设成为凝聚力强，干实事、求实效的受农民欢迎的战斗指挥部，建设成为“农民致富的依靠，依法治村的保障，小康建设的保证”。要加强村级制度建设。按照“四民主两公开”的要求，建立健全村规民约，坚持以法建制，以制治村。要围绕当前农民所关心的热点、焦点问题，比如村务公开、财务管理等，制订村规民约，真正实现村民自治。要进一步完善农村工作指导员制度，扎实做好农村工作指导员的选派、培训和管理工作。各单位要认真落实好今年轮岗的人员，确保农村工作指导员的质量。区、乡镇都要继续关心农村工作指导员的工作、生活，健全制度，规范管理，提高素质；村级党组织要全力支持农村工作指导员的工作，加强沟通，相互支持，团结一致干事业，愉快合作干事业，使这项制度成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。

（三）以创新投入机制为抓手，加大对“三农”的扶持力度。

要深刻认识“两个趋向”重要论断，正确把握“三农”发展的客观规律，按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，在财政资金安排上，切实把农业和农村经济发展放在国民经济全局中，统一考虑，统筹安排。我区建区时间不长，经济社会发展任务很重，各方面需要大量的资金投入，但我们不能因为发展任务重，而减少对农业的投入；不能因为工业园区建设见效快，而忽视对农业的投入，而要更加积极支持“三农”发展。要按照建立公共财政体制的要求，加大财政转移支付力度，不断增加对“三农”的投入。从今年起乡镇要建立农业发展基金制度和农业创新资金制度，明确资金筹措渠道，确保农业投入稳定的资金来源。要认真落实从土地出让金净收入中安排15％的资金用于农业开发的政策，确保政府对农业和农村基础设施、农村社会管理的投入。特别要加大对“百千”、“康庄”工程、西部山区和“十万农村劳动力素质培训”工程等统筹城乡发展的各项工程的扶持力度，加大对教育、卫生、文化等各项社会事业发展的投入。同时，要积极探索市场筹资机制，拓展融资渠道，发挥我区民间资金实力雄厚的优势，鼓励民间资本和企业参与农业和农村基础设

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