明显成效。但是，从去年税收执法大检查的情况来看，形势不容乐观，任务仍然艰巨。我们要保持清醒的头脑，不能用税收执法方面的成绩掩盖存在的问题，更不能为所取得的成绩所迷惑。一定要坚持不懈地加强税收法治建设，不断把依法治税的能力提高到一个新水平。

（一）切实强化税收执法监督。要健全和落实事前、事中、事后执法监督机制，深入开展税收执法检查。上半年，要进行一次自我“剖析”，查找问题，自查自纠，力争把问题解决在基层。

（二）认真落实税收行政执法责任制。坚持奖惩并举，严格执行违法责任制追究的基础上，开展执法先进单位和个人评比奖励工作，加大奖励力度，召开执法责任制考核奖励工作经验座谈会。在充分利用信息系统进行自动考核的基础上，辅之以必要的人工考核，完善考核办法，量化、细化考核指标，提高考核质量，推进税收法治建设。

（三）进一步整顿和规范税收秩序。要加大涉税违法案件查处力度，继续严厉虚假停歇业、利用做假帐、两套帐和帐外经营等手段偷税的违法活动。依法加大对重大涉税违法案件的处罚。

（四）按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。要坚持组织收入工作原则和各项工作纪律。认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善配套管理办法，进一步规范税收执法行为。

（五）改进和优化纳税服务。要坚持严格税收执法和优化纳税服务相结合，寓纳税服务于严格执法和规范管理之中，要创新税收服务手段，拓宽服务途径，简化办税程序，为纳税人提供优质、高效的服务。全面推行“一站式”服务，整合规范办税服务厅首问负责、限时服务、办税承诺以及文明礼貌准则等办税服务制度，优化办税服务厅的服务功能。要简并各类“表、证、单、书、票、卡”等文书资料，倡导使用综合申报表，实行“一表式”申报，最大限度地方便纳税人。

（六）加强税法宣传教育。要加强日常税法宣传咨询，认真开展第14个税收宣传月活动，大力普及税法知识。认真执行税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，免费为纳税人提供《税法公告》。认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，营造良好的税收法治环境。

（七）严格贯彻落实国家税收政策，做好农业税取消后的各项工作，做到善始善终。

三、实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率

实施科学化、精细化管理，必须坚持立体化的系统思想方式，立足全局，从事物的整体出发，抓住工作重点，找准薄弱环节，着力解决税收管理中的细节问题。大力实施管理强税战略，实实在在地做好“管理”这篇大文章。

（一）规范机构设置，完善税收征管体制。根据省、市局的要求，我们在七月份之前要完成征管改革，建立征管组织保障体系；明确征收服务、税源管理、税政法制、税务稽查等环节的职责分工，完善岗责体系，优化办税流程，完善征管运行机制；实行征收服务专业化，进一步规范“一窗式”管理，建立征收服务机制；理顺稽查体制，强化制度建设，建立健全统一规范、协调高效的税务稽查体系。

（二）加强税源管理。税源管理是税收征管的中心，是提高征管质量和效率的关键。今年我们要重点抓好以下几方面工作：（1）认真做好税收收入分析预测，分析宏观税负和税收弹性变化的原因。（2）加大清缴欠税力度。要认真开展欠税情况调研，对呆帐如何清理、新欠如何控制都要有明确的考核指标。要建立催缴制度，完善欠税档案，认真执行欠税公告制度，落实以欠抵退、用发票管理控制欠税等办法。（3）完善税收管理员制度。根据省局《税收管理员管理办法》，制定税收管理员工作规范，明确工作要求，落实管理责任，完善考核机制，逐步建立小规模纳税人分片管理、一般纳税人分类管理、重点税源驻厂管理员制度，进一步充实基层税源管理水平。（4）加强纳税评估，研究完善增值税、所得税纳税评估指标体系，建立科学、实用的纳税评估模型，建立人机结合的纳税评估制度。

（三）加强发票和税票管理。全面落实“完善税制、强化管理”的基本要求，牢固树立税种管理意识，实现从单纯税政管理到精细化执行税收政策，尤其要不折不扣地落实好各项税收优惠政策，促进经济发展。另一方面，要针对各税种的不同特点和管理的薄弱环节，积极研究探索相应的管理制度和办法，加强税基控管，堵塞各种漏洞。今年，我们要采取措施，统一发票征收税率，规范发票管理，进一步发挥以票控税的作用。同时，要总结饮食业有奖发票使用经验，积极探索扩大有奖发票的使用范围。在税票管理方面，要进一步完善管理制度，加强对干部的教育监管，提高对税票管理严肃性的认识水平。

（四）加强行政管理。科学高效的内部行政管理，是工作正常运转的基础，是税收管理的重要组成部分。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、财务管理。完善内部行政管理制度，实行规范化管理，提高工作绩效。重点是加强财务管理和审计监督。我们广大税务干部一定要保持清醒头脑，牢固树立依法行政观念，增强法律意识，做到学法懂法、守法用法，绝不能违法办事，糊涂行政，害了自己，毁了事业。近年来，上级局依法依纪处理和通报了多起违反纪律的案件。我们一定要从中接受教训，引以为戒。

四、强化队伍建设，坚持以人为本，进一步实施人才兴税战略

人才资源是第一资源。加强队伍建设，是做好地税工作的根本保证。

（一）中层干部建设是整个干部队伍建设的重点。我们要积极探索新形势下中层班子建设的特点和规律，以提高依法行政能力为重点，增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是在思想建设上，要强化理论武装，联系领导班子建设的现状，认真组织学习“三个代表”重要思想，不断把学习贯彻引向深入。要健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，完善和落实领导干部理论学习的考核激励机制。力争使45岁以下、工作5年以上的干部全部达到大专以上学历。二是要建立干部实绩考核评价机制。制定明确的实绩考核评价标准，引导领导干部树立科学的发展观和正确的政

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