一要认真深入地开展专项治理工作。要集中力量围绕解决八个方面突出问题进行专项治理，坚持查处损害群众利益的行为。要做到坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题等“四个坚决纠正”。要加大治理教育乱收费力度；加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度，加大减轻农民负担等“四项工作”力度。之所以要以这八方面问题作为专项治理主要内容，就是这些问题损害了群众利益，问题较为严重。群众利益就是党的利益，损害群众利益就是损害党的利益。在专项治理中，要把纠正和查处相结合，要按照相关法规坚决查处教育乱收费行为；坚决查处医药购销及医疗中的收回扣和收受红包行为；坚决查处加重或变相加重农民负担的行为；坚决查处征用土地中侵害农民利益的行为；坚决查处城镇拆迁中侵害居民利益的行为；坚决查处企业重组改制和破产中的侵害职工合法权益的行为。这些不正之风的形成，并非一朝一夕，其本身具有反复性、再生性，需要坚持不懈的抓下去，抓巩固、抓深入、防反弹，才能取得人民群众真正认可的成效。对严重发生上述侵害群众利益的地区和部门不仅要追究直接责任人的责任，还要追究领导者的责任。加大惩戒力度，严厉查处违纪违法行为。

二要进一步抓好减轻企业负担工作。要加大力度集中治理向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为，各执收执罚部门一定要树立服务第一的观念，正确处理好服务和执法、保护和处罚的辩证关系，不要把两者对立起来，服务是宗旨，执法是手段，促进企业发展才是目的。减轻了企业负担,就是减少了企业发展的成本,不仅有利企业的发展,也有利于营造我们xx投资环境的良好信誉。各执收执罚有规定、有依据，服务也有标准，那就是看是否有利于企业的发展，是否保护了企业的合法利益。讲服务第一，不是不重视执法，对那些造假贩假，损害群众利益，扰乱市场经济秩序的，一定要严肃处理。在执法中，要依法行政。各地区、各部门特别是执收执罚部门及其工作人员必须严格执行《xx市人民政府关于控制对企业进行检查、收费的规定》，到企业检查收费必须出示有关*，不得强求企业“一把手”接待，不得接受企业宴请、报酬等，对违反规定的，企业投诉并查有实据的，要追究责任，严肃处理，还企业一个宽松的发展环境。

三要严格规范行政执法行为。政府各部门要严格按法定权限和程序行使权力，履行职责，工作人员要善于依法处理经济、社会事务。要高度重视解决“三乱”问题，把这项工作当做着力解决损害群众和企业利益问题中的大事来抓。为了切实解决这一问题，2004年1月6日市政府第1次常务会议，研究通过了《xx市人民政府关于控制对企业进行检查、收费的规定》，以xx市人民政府第2号令向全市发出。市政府还要按照七月一日实施的《行政许可法》的要求，出台《xx市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》。要把行政领导机关、政府执法机关、司法机关、经济管理部门作为纪律监督的重点对象，对违反中共xx市纪委、xx市监察局制定的《关于党政机关及其工作人员损害经济发展环境违纪行为的处分规定（试行）》的要严加惩处，绝不姑息。今年，我们还要抓住严重损害人民群众和企业利益的典型案例进行公开处理，以宣示决心，警示后来者，下决心来保护广大人民群众和企业的合法利益。

三、制定措施，落实责任，为深入开展纠风治乱和双评工作提供组织和制度保证

一是各级领导干部一定要真正意识到优化经济环境的重要性

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