国参与２１世纪综合国力竞争的积极姿态。

从整体上说优秀城市品牌一般包含独特性、延展性、实用性要素。

建立城市品牌是一项社会化的系统工程，不仅要有一套名称、标志象征和口号，更重要的是从全社会发展的角度找到自己城市的核心价值和定位。

品牌的核心价值是一个城市的灵魂，环境、资源、文化、历史、经济和人本身都是构成和决定一个城市品牌价值的要素，这些要素结合起来最终决定了品牌的本质。不同于单一产品和服务，城市品牌的核心价值既包含了看得见摸得着的东西，同时也渗透了许多复杂多元的无形价值。

定位是建立品牌的灵魂，城市品牌存在的价值是它在市场上的定位和不可替代的个性，就如同产品品牌一样，著名品牌之所以屹立百年不倒，就因为它始终遵循着自己的定位和保持着与竞争对手的差异。定位的实质就是将城市放在目标受众心目中，给它一个独一无二的位置，由此形成这个城市鲜明的品牌个性。目前国内的城市之所以缺乏个性、出现雷同，大多数是因为未能从战略定位的角度来考虑城市的全盘发展，只是基于市容美化、地产规划和招商引资等单一因素考虑，一窝蜂地搞城市绿化和所谓形象工程。

城市可持续发展战略与城市转型

人类社会发展是一个持续不断的过程，城市现代化也是一个持续不断的过程。可持续发展包括经济的可持续发展，社会的可持续发展和生态环境的可持续发展。人与自然的协调和谐是可持续发展的核心。

可持续发展，是城市建设事业中的一个重要组成部分。正确认识环境建设的重要性和紧迫性，抓住可持续发展的理念，不断创新，大胆实践，以环境革命提升城市的竞争力，是城市发展的重中之重。生态环境不仅是城市的“脸面”，更是城市综合实力和发展水平的外在表现。实现城市环境革命，一方面包括污染治理、环境保护、生态建设等，另一方面还包括产业结构、能源结构、技术结构、人才结构等的调整和升级换代。

针对中国城市可持续发展的要求和环境建设现状，我们提出了“环境革命”的概念。环境革命，是以人与环境相互协调为宗旨，以城市建设中经济发展、社会进步和环境保护的高度和谐为目标，利用环境建设与治理，调整城市产业结构与工业布局为手段，改善人民居住的自然环境和社会环境，提升城市功能和价值，从而最大限度地发挥人类的创造力、生产力，并促使城市文明程度不断提高，技术和自然达到充分融合，城市稳定、协调和永续发展的环境复合工程。

环境革命，就是要彻底改变人们尤其是城市领导对于环境建设中单纯的“环卫”、“环保”和“污染治理”等传统观念，打破“环境建设就是投资”、“要工业就不能要环境”、“先污染后治理”等的传统认识，建立全新的环境理念和可持续发展的新理论、新思路和新模式。把环境与经济建设有机结合起来，以环境革命整合城市发展诸要素，提升城市价值，以城市增值盘活资产存量，从而高效聚集城市财富，并以城市丰存的经济实力投入环境和城市综合建设的良性增长循环中；环境革命就是要消灭以牺牲环境为代价发展初级工业的低效增长方式，以环境革命建立高增长城市发展方式，建立可持续发展的“绿色平台”，以高度文明的城市环境，激发城市的创造力和生产力，并在更高的基础上，建设现代“绿色工业”、“绿色农业”和“绿色城市”，实现城市的跨越式发展。

目前，在城市环境与经济、社会协调发展的实践中，许多城市都把环境建设作为突破口，确定自身的发展战略，制定城市可持续发展的远景规划。上海的生态建设，苏州的园林文化，大连以环境革命提升城市竞争力（本刊２００１年曾对此作过专题研究），为城市转型积累了宝贵经验。实现城市的环境的转型，将成为新时期中国城市发展的主旋律。

城市人才战略与城市转型

城市人才战略包括三方面的内容：

１．转变观念，建设城市人才的生态高地。

转变观念的主要目的就是树立新型人才观。新型人才观至少应该包括以下四个方面：思想道德素质、文化素质、业务素质和身体心理素质。

思想素质是素质教育的根本，也是人才是否能在社会长久立足的根本，因为它支撑着一个人的整个生命过程。它包括三个方面：一是起码的公民素质，二是合作精神和合群能力，三是必要的诚信意识。

文化素质是素质教育的基石，也是人才创造力的来源。在当今人才市场中，真正具有竞争能力的是那些能创造新技术、新思想，能创造新的管理模式和营销理念方式，使企业和事业能焕发出生机活力的人才。

业务素质主要就是与专业知识相关的思维训练和方法论。教育的主要功能就是要学习科学方法和科学方法论，比如学数理的就得有较强的逻辑思维能力，而学社会的就得有敏锐的观察能力和判断力。

身体心理素质中除了要有健康的体魄之外，还要有坚强的意志力。意志力主要包括两方面：一是抗挫能力，二是自我心理调节能力。

２．在制度上进行城市人才战略的建设

第一，建立市场化的人才使用机制。市场经济的特点是利益主体的多元化，是公正、公平规则下的自由竞争。建立市场化的人才使用机制就是要充分赋予企业乃至事业单位充分的用人自主权。这一机制的确立牵涉到政府、市场、企业三方面复杂的关系。

第二，转变政府职能。新型的政府职能必须建构在合理的政企分开的基础之上，政府必须把人才资源的配置、使用与管理的功能完全交给市场、企事业单位、社会中介组织和自治组织来承担，人事局与各级政府部门对人才要以服务为导向的理念取代传统的政府中心主义式的管理。

第三，加强政府的监督职能，完善人才市场的法制化建设。政府无论在宏观调控还是在微观监督过程中，都要以法律、法规为主要手段。市场经济的本质是一种法制经济，它要求政府的政策行为必须为法律所支配，以此来保证政府为市场和企业提供公平的游戏规则。

第四，改革户籍制度。对于户籍而言，改革的呼声一直是高涨的，那当然更多的是从打破

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