户，东运新村的建设，吸引了不少城里人员入住，目前已有十余户城里人来东运新村居住。

二、基本做法及经验

按照“抓农业结构调整的关键是抓农业产业化，抓产业化关键是抓龙头企业建设”的思路，全市各级坚持“谁有能力谁牵头，谁当龙头扶持谁”的原则，在融资、技术、人才、项目等方面重点向龙头企业倾斜，促其快速膨胀发展。

（一）转变观念，创新服务。各级党委政府紧抓发展农村经济这个中心，从思想到观念，从指导到调控，从管理方式到服务方式，实行了三个方面的转变，全力推进农业产业化进程，服务龙头企业发展。一是从依靠行政命令指导农业生产转向为龙头企业提供多种服务，从主抓初级农产品生产转向抓农产品加工增值和流通。二是从主要依靠农民自身力量搞调整，转向依靠龙头企业专业批发市场、营销大户、中介组织带动搞调整。三是从主要依靠提高种养业发展水平增效益，转向主要依靠提高产加销整体发展水平增效益。通过以上转变，创新思维方式，全力打造农产品龙头加工企业这艘“旗舰”，以龙头带基地、基地联农户为产业链延伸的各个环节提供了大量切实可行的服务。如市领导深入重点龙头企业调查研究，现场解决企业在经营发展中难以解决的难点问题，密切企业与政府的联系，建立企业与领导之间反映民情的“直通车”。市农产办经常深入龙头企业及生产原料基地调查研究，召开座谈会，了解企业经济运作情况与农户利益联结情况，促进企业与基地农户抓紧利益联结关系。

（二）培植骨干企业，促进规模扩张。各级各有关部门，都加大了对重点龙头企业的扶持力度。市委市政府决定在近年内每年拿出4000万元农业产业化专项资产，用于龙头企业和种养基地建设，各县市区也都不同程度地对龙头企业建设给于财政资金的扶持，大大调动了龙头企业技改扩建和新上项目的积极性。2004年全市农产品加工流通企业新增投产达15.6亿元，全市排选了100家规模以上骨干龙头企业，进行重点扶持培植，促其做大做强。到2004年底，已认定了50家市级以上重点龙头企业，其中新增国家级1家，市级21家。

（三）立足资源优势，增加企业总量。各县市区根据农产品资源优势，在壮大原有龙头企业的同时，迅速增加企业群体。2004年，全市新上农产品加工、流通企业近200家。金乡县委县政府，为了确保全县大蒜的及时收购和销售，鼓励有条件的大蒜运销大户建冷库，增加大蒜储存量，新增投资规模200万元左右储藏加工企业120多家，新增储存能力15万吨，全县大蒜储藏能力达60万吨。

（四）抓招商引资，借梯起步。努力营造良好的招商引资环境，吸引外地知名农产品加工企业来我市投资办厂，建立设施先进，管理现代化的企业集团，是提升全市农产品加工企业整体水平的另一途径。如兖州市立足小麦产量高、品质好等优势，广泛开展招商引资，吸引华龙、白象、中旺、华丰、三太子等知名方便面企业先后来兖州投资办厂，形成年产方便面50亿包、销售收入20亿元的规模，带动了优质小麦基地的建设。济宁金苑绿色食品公司是汶上县苑庄镇2003年从江苏徐州引进的特色蔬菜加工企业，主要加工产品有牛蒡、山药、桔梗、铁杆葱、辣椒、甘蓝等二十多个品种，出口日本、韩国等东南亚国家。带动了汶上县特色蔬菜的种植。

回顾总结近年来全市农业龙头企业的建设发展，我们深刻认识并体会到，加快龙头企业建设、推进农业产业化经营，工作中必须切实做到：一是必须坚持规划引导。制定符合本地发展的农业产业化龙头企业发展规划，参加国家产业政策导向，按照适应市场需求、发挥比较优势的原则，紧紧围绕主导产业和优势产品，制定农业龙头企业发展的中长期规划目标，并通过配套完善的政策措施落实下去，这是龙头企业快速健康发展的前提。二是必须坚持加快科技和体制创新。引导组织龙头企业加快新技术、新成果的引进和应用，并建立健全企业经营机制，增强企业市场竞争力和发展后劲，这是龙头企业快速健康发展的动力。三是必须坚持政策扶持。农业是弱质产业，农产品加工增值率低、效益差，必须按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，加大对农业龙头企业发展的扶持特别是资金扶持和金融服务，这是龙头企业发展快速健康发展的关键。四是必须坚持不断完善利益联接机制。为保证龙头企业获得充足和符合质量标准的批量原料，龙头企业与生产基地和农户必须逐步建立起“利益共享、风险共担”的利益联接机制，形成松散或紧密型经济利益共同体，这是龙头企业快速健康发展的重要保证。

三、存在问题及分析

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