农业产业化经营水平。把龙头企业作为农村五大产业链建设的关键环节，采取力度更大、措施更硬，操作性更强的扶持优惠政策。一是尽快制定出台关于扶持龙头企业建设的政策性意见。在财政支持、退税减免、用地、用水、用电以及规模扩张、技改、联合与合作等方面，予以全方位支持和扶持。选择一批具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业予以重点扶持，促其尽快膨胀规模、壮大实力，成为农业产业化龙头。尤其要按照扶优、扶大、扶强、扶外的原则，重点扶持市级以上重点龙头企业，尽快培植形成一批大型骨干企业集团，提升产品档次，参与国内外市场竞争。“十一五”期间市级以上农业产业化重点龙头企业达到100家。二是调整完善财政资金对经济基础薄弱县农业龙头企业和农业产业化项目贷款贴息扶持政策。采取实行贷款贴息、技改扶持、以奖代补等多种形式支持农业产业化龙头企业建设。三是把农业招商引资作为对外招商引资的突出重点。各县市区、乡镇应进一步加大农业招商引资力度，广纳社会闲散资金，大力发展各种类型的农产品加工龙头企业，尤其是外向型的加工企业。四是积极探索完善龙头企业与生产基地和农户利益联接机制。引导龙头企业与生产基地和农户通过建立风险基金、贷款担保基金、贷款贴息，实行股份制、股份合作制、合同订立等多种方式，建立紧密型经济利益关系，走“公司+基地+农户”、“公司+中介组织+农户”的路子。

（二）围绕主导产业和特色产品，合理布局龙头企业。根据全市农业龙头企业发展不平衡，布局不尽合理的具体情况，各县市区及有关部门应积极引导和协调，根据国际国内市场需求，围绕各自的主导产品和特色产品，建设农业龙头企业。我市东部地区富有水果、坚果的种植，应考虑加工增值，以带动果昌种植基地的进一步扩大。泗水西瓜，种植规模大，如何在跑好市场，打响“泗水西瓜”名牌，销售鲜西瓜的同时，搞好西瓜汁、西瓜酱的深加工。邹城市看庄土豆已成规模，同样应在搞好市场销售鲜土豆的同时，进行土豆的深加工。曲阜市及新区在扶持壮大现有龙头企业的基础上，应联合扶持圣地中药材有限公司，进一步带动中药材种植，把曲阜建成全国中药材之乡。兖州市在发展壮大粮食加工、禽类加工企业的同时，应壮大蚕丝加工，新上仙人掌等名优特农产品加工。汶上县应大力扶持壮大鲁鑫蔬菜公司、金苑绿色食品公司，以扩大蔬菜及特色农产品的种植和加工，同时，大力挖掘历史名优产品，如汶上白日鸡、芦花鸡等，引进新特种养品种，扩大龙头企业建设项目。其它县市区应主要加快壮大现有龙头企业，扩大种养基地规模。

（三）以实施标准化生产为支撑，提升农产品质量档次。农业标准化是农业经济发展新的增长点，是增加农民收入的现实途径，也是农产品参与国际竞争的迫切需要。严格执行质量标准是提高产品质量的基础性工作，提高产品质量的过程，实质上是提高产品科技含量和转换企业增长方式的过程，是产业化经营各个环节实现标准化生产和全程质量控制的过程。近几年来，我市的龙头企业在质量保证体系、质量标准体系建设以及品牌培育等方面虽然有了一些进展，但是与加入世贸组织的新形势要求相比，还有很大差距。各县市区政府及政府各有关部门，要积极引导龙头企业树立质量意识、品牌意识和名牌意识，采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产品，并在包装、储运方面狠下工夫，提高质量档次。农业产业化龙头企业都应按照国际规则，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，并尽快通过国际质量认证，参与国际市场竞争。重点龙头企业要积极建设安全优质和无公害产品生产基地，按照无公害农产品、绿色产品、有机食品相关标准和要求实行产业化开发，企业化运作，实行农产品全程质量控制。

（四）加快农产品市场体系建设。在产业化经营体系中，市场也是龙头。因此，必须努力开辟市场，健全市场网络。一是根据区域市场容量的变化，加快以优势产业和产品为重点的大中型专业批发市场建设。在突出抓好金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木花卉、鱼台圆葱、嘉祥小尾寒羊、梁山鲁西黄牛等现有大型专业批发市场建设的同时，在农产品集中产地再新建一批专业市场。二是实行工农、商农联手，在全国一些大中城市设立农产品展销、批发和配送中心，积极发展连锁经营，逐步建立以配送物流、口岸物流和电子商务物流为主要形势的农产品现代物流体系。三是各县市政府及有关部门，要加强对产品专业批发市场的组织管理。每个大中型专业批发市场都要有一个经营组织，确立法人代表，搞好市场的经营和管理，促进市场发展壮大。四是培育现代营销主体，鼓励支持农村经纪人、农民大户和农村能人参与农产品流通。五是加快农业信息服务体系建设。以市农村经济信息网为依托，加快二级平台建设，加快网络终端向龙头企业、专业批发市场，合作经济组织、生产基地和农户延伸，建立健全、高效、准确的农村经济信息收集、整理、发布制度。

（五）培育中介组织，提供桥梁和纽带。农业产业化经营中的利益分配机制，实际上是龙头企业与农户间的利益协调机制。利益分配机制的实施，在龙头企业和农户之间有一个复杂的协调过程。随着农业产业化经营的发展，龙头企业带动的基地规模扩大，农户增多，有的实行跨区域经营，龙头企业直接与单个农户对接，管理成本过高，企农利益关系很难协调。因此，要逐步完善农民专业合作经济组织的自我发展机制，利益分配机制和民主管理机制，

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