进一步提升

按照交通部提出的做负责任的政府部门和行业的要求，我省各级交通部门和单位广泛深入地开展“三学四建一创”等行业文明创建活动，取得了明显成效。2004年，全省交通系统已有37.3%的单位进入地市级以上文明单位行列，76.8%的单位进入县级以上文明单位行列，37个单位（集体）成为省、部级文明示范窗口。全省交通规费征稽系统继续保持了省级“文明行业”称号。

在加快交通基础设施建设的同时，按照建管并重、统筹发展的要求，我省交通法制建设、行业管理、改革改制、科技创新和党风廉政建设等其它各项工作也取得了长足的进步。我省交通改革发展成绩的取得,一是交通部的正确领导和大力支持的结果。交通部在“十五”期间对我省投入的巨额建设资金，极大地弥补了我省交通建设资金的严重不足，有效地促进了我省交通基础设施建设快速发展。二是省委、省政府的正确领导和大力支持的结果。省委副书记、省长周伯华同志和副省长郑茂清同志多次召开专门会议，听取工作汇报，研究制定加快交通建设的筹资政策和各项优惠措施，多次深入重点工程施工现场督查指导、排忧解难。其他省领导和省直有关部门也对交通工作高度关注、全力支持。特别是在省财政紧张的情况下，每年还拿出一个亿的资金用于农村公路及省际通道建设，有效地缓解了交通建设资金的紧缺局面。三是全省交通系统广大干部职工共同努力的结果。对交通部、省委、省政府的亲切关怀和大力支持，我们倍感温暖，倍增团结奋斗干好交通事业的信心和勇气。

二、“十一五”交通发展的主要思路和建设重点

党的十六大及十六届三中、四中全会以来，中央作出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署，提出了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会的历史任务。根据中央精神，交通部党组及时提出了交通新的跨越式发展的奋斗目标，作出了交通部门必须着力提高五个方面的能力等一系列重大举措和部署。省委、省政府也作出了加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，促进湖南经济崛起等一系列重大决策。为坚决贯彻落实党中央、国务院、交通部和省委、省政府的各项重大决策、部署和要求，我厅党组在认真学习、深入调研、广泛听取意见的基础上，确定了 “十一五”我省交通发展的总体思路：按照“三个代表”重要思想的要求，以科学发展观统领交通新的跨越式发展全局，贯彻落实党中央、国务院、交通部以及省委、省政府一系列重大决策和部署的精神，把调整和优化运输结构作为交通发展的主线，全面提高交通设施的综合质量，全面提升交通管理和服务的综合水平，全面增强交通从业人员的综合素质，全面建设廉政保障的综合体系。力争通过五年的努力，使我省交通面貌发生显著变化，交通发展的整体水平基本适应我省国民经济和社会发展的需要，为湖南推进“三化”进程、构建和谐社会和实现中部崛起提供坚实的交通保障。

为贯彻这一发展思路，我厅党组还适时提出了坚持“五个紧密结合”，注重统筹协调好“五个关系”和实现“五个协调发展”的工作指导原则。坚持“五个紧密结合”：就是要坚持将交通发展与全面建设小康社会目标和国家促进中部崛起战略紧密结合；与积极参与泛珠三角等区域经济合作紧密结合；与促进经济欠发达地区经济社会发展紧密结合；与加快发展循环经济走可持续发展路子紧密结合；与加快工业化、城镇化、农业产业化进程紧密结合。注重统筹协调好“八个关系”：就是要统筹协调好加快发展与量力而行的关系、高速公路主骨架建设与路网及农村公路建设的关系、公路建设与航运建设的关系、建设速度与建设质量的关系、加快建设与加强管理养护的关系、基础设施建设与运输事业同步发展的关系、交通建设与环境保护的关系、加快发展与加强职工队伍建设的关系；实现“五个协调发展”：就是要实现公路水路交通与我省其它运输方式、与全国公路水路交通、与生态资源、与经济发展、与*文明和精神文明的五个方面协调发展。在交通行业中长期发展方面，还及时制定了“五个规划”和“四个指导性意见”。“五个规划”是：“十一五”公路水路交通建设规划、全省高速公路网建设规划、农村公路发展规划、省际公路建设规划和交通科技中长期发展规划。“四个指导性意见”是：交通行业如何落实科学发展观、如何加快农村公路建设、如何治理公路超限超载、如何治理交通建设领域非法转包和擅自分包的指导性意见。

根据社会经济发展实际， “十一五”期我省交通发展总目标为：到2010年，我省公路、水路交通基础设施运输能力和总体服务水平明显提高，基本建立服从全省社会经济发展要求的综合运输网络以及符合社会主义市场经济要求的交通运输市场体系，服务国防安全的能力进一步增强，公路、水路运输紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善，公路水路交通实现新的跨越式发展。

（一）、公路发展目标

到2010年，全部建成省境内三条国道主干线和一条西部开发省际公路通道，基本建成我省“五纵七横”高速公路网中的“三纵五横”，加快国省道及重要经济干线公路建设，打通省际运输通道，积极实施农村公路通畅工程和通达工程。实现高速公路通达全省十四个市（州）政府所在地，二级以上公路连接全省各县（市、区），所有具备条件的乡镇通沥青（或水泥）路，所有具备条件的行政村通公路，70%的行政村通沥青（或水泥）路，国省道渡口全部改渡为桥。全省公路交通有效供给总量明显增加、结构明显改善、质量明显提高，公路技术等级全面提高，服务水平全面改善，基本形成东西连接、南北贯通的以高速公路为骨架的安全、高效运输网络系统。

“十一五”期我省公路建设总规模为：等级公路14970公里（其中高速公路2476公里、一级73公里、二级4685公里），通村公路18000公里，通村公路油路改造70000公里，桥梁14597延米；公路建设总投资1163.73亿元。

到2010年末，预计全省公路通车总里程达95000公里。其中高速公路3000公里、一级623公里、二级10600公里。等级公路所占比重由“十五”

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