考察任命的。有的干脆就是上级个别主要领导独定，组织部门考察都只是走过场而已，由此形成了封建色彩浓厚的人身依附关系，老百姓私下里议论“谁谁是谁的人”概源于此。县委书记、县长当选后，也会表示不辜负全县党员群众的期望，要对全县党员群众负责云云。实质上，他心里明白得很，我的官是上级部门任命的，我首先要让上级满意，我要对上级负责。于是，形象工程出来了，玩数字游戏的工农业总产值、gdp出来了，花钱买版面宣传等等都出来了。这些东西都是做给上面看的。因为，当地老百姓对你的政绩一清二楚，你宣传得再漂亮，工程做得再形象，也骗不过他们。
我国官员享受着巨大的福利待遇和特权，这与他们承担的工作责任、压力和外界对他的监督并不对等，这是跑官要官者的内在动力源。 因此，要杜绝买官卖官，靠“坚决抵制跑官要官”是没用的。你不卖官，谁去跑官？ 关键要改革现行的干部管理体制，逐步削减上级，特别是主要领导个人对下级官员的直接任命权，真正落实宪法、法律和党章关于干部任免的规定，还政于民，还权于党员群众。
（三）领导干部身边工作人员等非法谋利问题
领导干部身边工作人员的工作是上承下达，沟通左右，是领导干部联系群众的重要桥梁和纽带，是领导机关的门面和窗口，群众看领导机关和领导同志的作风，往往首先或直接接触的是他们。个别工作人员自以为其身份特殊，对待群众盛气凌人，到下属单位和基层摆架子、逞威风，口大气粗，目中无人，有的说假话欺骗基层，充当伪好人，完全忘记了党全心全意为人民服务的宗旨。少数人（包括领导干部亲属）利用领导干部职权和职务影响，“狐假虎威”，凭借自己的特殊工作条件，借领导机关、领导同志的名义，乱拉关系，徇私舞弊，损公肥私，谋取私利，这些人的违法违纪行为主要表现为：
１、打着某领导的旗号，到下属单位吃拿卡要，索要烟、酒等物品或接受下属单位“敬贡”的贵重礼品。掌握基层干部的心理，对下发号施令，要求下属单位解决家属、亲友就业、调动、晋升及工程承揽等问题
２、不按照政府采购的有关规定，在购买办公用具或其他物品时虚*或收受商家回扣。
３、司机工作人员时间伸缩性较大。他们中的有些人员利用其在某某机关的特殊身份，以入干股的形式参与商业活动，以及公车私用，多报燃料费、修理费等等，败坏了社会风气，也败坏了党和政府在群众中的形象。
４、在领导面前说三道四，搬弄是非，说某某怎么样，挑拨领导与领导、领导与同事之间的关系，甚至有的为领导干部决策出歪主意，想鬼点子。
５、代领导干部接受下属单位及个人送的礼金和有价证券、贵重物品，使得领导干部得也苦、退也难。
（四）党员干部*问题
近年来，在党员干部队伍中也悄然流传着一股*风，且有愈演愈烈之势。当前党员干部*的形式大致可以分为三种：一种是工作之余，打点扑克、麻将等“娱乐娱乐”的小*。他们认为8小时以外的时间，纯属个人自由支配，工作之余怎么安排，完全是个人的私事，只要不影响工作，又有何不可。这种*行为在当前党员干部中最广泛。一种是变味的*，借*聚敛钱财，这主要发生在少数领导干部身上。再一种是利用出境学习或考察的机会趁机下*场一掷千金的豪*。主要发生在高层领导身上。他们或是接受别有所求的一些人的贿赂或是挪用、贪污公款进行*，如沈阳市原常务副市长马向东挪用公款、贪污受贿到香港、澳门*场一掷上千万的豪*，就是明证。
党员、干部作为一个特殊的主体，从近年来的*发生情况看，主要呈现出以下特点：
一是参*人数越来越多。综观众多腐败案件，其中有很大一部分与*有关。只要看一下身边的党员干部，就可以发现以前不会*的在别人的影响下，也“近墨者黑”了，参*人数有逐年上升的趋势。
二是参*金额越来越大。*就如消费一样，呈刚性发展的势头，由开始的一次输赢几十元、几百元发展到几千、几万，甚至有的贪官污吏一次输掉几百万、上千万都面不改色，心不跳。
三是*场所日趋公开化。眼下，*几乎成了一种大众娱乐，群众见怪不怪。党员干部也不必再“犹抱琵琶半遮面”，上班时间在办公室*，用完餐在餐馆的包厢里*，下基层在干部家里*。只要能*的地方，就没有不*的。
四是*行为与经济腐败相互交织。党员干部*与经济腐败有着天然的联系。俗话说十*九输，并不因为是党员干部就会带来好运，他们往往先是输掉自己的，接着就采取动用公款、贪污等行为。还有一种情况，有些对党员干部有所求的人，往往通过*的形式趁机行贿，形式隐蔽而不易察觉，行贿者免去了些许尴尬，受贿者则堂而皇之接受，*成了经济腐败的催化剂。
党员干部作为一个先进的群体为什么也会被*风所吸引？至少有以下原因：
一是部分党员干部自甘堕落。面对日新月异的时代，有些党员干部落伍了，没有了奋发有为的精神状态，失去了强烈的事业心、责任感；有些党员干部则被各种腐朽思想同化，消极沉沦，自甘堕落。
二是有些地方思想*工作和精神文明建设有所放松。当前党员干部日益增长的文化需求与其满足程度之间的矛盾日益突出。随着社会经济的发展和文化生活水平的改善，社会、文化环境对党员干部思想价值观念呈现出多元化牵引。党员干部面临很多诱惑与考验，面临各种黄、*、毒腐朽思想的侵蚀。一些地方正面导向力减弱，负面影响乘虚而入，在党员干部中引发了不同程度的思想紊乱。
三是部分单位管理松懈、纪律松弛。有些单位作风懒散，管理不严，平时工作规章制度形同虚设，只满足于开会、发文件，对具体措施的落实不闻不问，甚至领导自己带头参与*。
四是*腐败的成本低下。*也是腐败。但当前在我国，领导借*之名乘机聚敛钱财而逃脱法律制裁的，被管理对象通过*行贿而受不到法律惩处的，恐怕在千分之一、万分之一以上。党风廉政建设和反腐败斗争力度必须进一步硬化，其“大环境”建设必须进一步强化。
三、治理对策
（一）治理领导干部在党风方面存在的突出问题，应全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重

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