化率平均每年提高2个百分点，2004年城市化率达到55%，城市对农村的辐射带动功能进一步增强。农村工业化和城镇化步伐加快，农民收入中有87%来自非农领域，二、三产业成为农民就业和增收的主要渠道。
（三）城乡一体化规划体系初步确立。为适应工业化和城市化发展的要求，宁波市以副中心城市、中心镇为重点，搞好规划，加强重要基础设施建设，完善城镇功能，已初步形成了中心城市—副中心城市—中心镇—中心村四位一体的城乡规划网络体系和较为完备的城市发展格局，小城镇建设、农村工业化、城市化同步协调发展，农村城镇化步伐明显提高。目前全市建成区面积196平方公里，中心城区建成面积105平方公里，市区面积扩大到2560平方公里。在推进城乡一体化规划体系的同时，宁波市大力加强园区规划建设，使园区建设与城市化相同步协调，大部分企业进园区，集聚效应明显增强。依托城乡一体化规划体系，宁波市正在形成规划中的沿海、沿湾、沿路三大产业带和机电、化工、纺织、海洋生物、旅游和生态农业等特色产业。
（四）城乡社会事业发展方兴未艾。宁波市在工业化和城市化过程中，不断加大社会事业发展力度，城乡社会事业取得明显进步，农村社会事业尤其受到重视。农村基础设施建设加强，生态环境进一步改善。乡村康庄道路工程建设取得新进展，全市通车行政村达87%，通等级公路行政村达80%，全市公路通车里程达5506公里，公路密度达59%，基本实现“一小时交通圈”目标，城乡交流更加方便便捷。全面启动“百村示范、千村整治”工程，到2004年底，全市已有174个村开展示范村建设，871个村开展村庄整治，农村生产生活环境不断优化。城镇养老、医疗、失业等社会保障覆盖面扩大，初步建立起被征地农民养老保险和新型农村合作医疗制度，实施了城乡最低生活保障和对欠发达乡镇、困难家庭子女免费义务教育制度，困难群众基本生活得到保障。2004年底全市新型农村合作医疗参保人数达340.6万人，被征地人员参保人数36.5万人，五保集中供养率达到87%。欠发达地区帮扶力度不断加大，2004年底，全市第一批95个行政村下山移民开始实施，2842户、8893人迁移到山下安居，30%左右的山区农民在城镇就业。
但是，目前宁波经济社会发展过程中仍存在一些问题，影响着城乡一体化。首先是统筹观念薄弱，统筹力度不大。尽管中央提出的统筹城乡发展战略已成为全社会的共识，但是仍有相当一部分干部群众的观念意识比较淡薄，对统筹城乡发展的重要性认识不足，缺乏紧迫感和自觉性，统筹城乡发展的具体措施不明确，成效不明显。其次是城乡收入差距扩大。宁波市农村居民人均纯收入从1990年的1254元增加到2004年的7018元，增长4.6倍，而同期城镇居民人均可支配收入由1963元增加到15882元，增长7.1倍，城乡居民人均收入比从1.56：1扩大到2.26：1，2004年城乡居民收入绝对额相差8864元。城乡收入差距的扩大不利于城乡二元结构的消除和社会的稳定，将增加统筹城乡发展、推进城乡一体化工作的难度。再次，城乡经济和社会事业发展不同步，教育、科技、文化和社会保障等社会事业滞后于经济发展，不能完全适应经济发展和人民生活的需要。另外，造成城乡二元格局的体制机制还未根本消除，影响城乡一体化发展的一系列矛盾还未彻底解决。
三、统筹城乡协调发展，进一步推进宁波城乡一体化
目前宁波正处于工业化的中后期，也是能否实现现代化跨越式发展的关键时期。我们要牢牢地抓住这一重要战略机遇期，认真学习领会胡锦涛总书记关于经济社会发展“两个趋势”的科学判断，以构建和谐社会为目标，全面贯彻“八八战略”，积极实施“六大联动”，统筹城乡发展，进一步推进城乡一体化，促进现代化建设战略目标的有序实现。
（一）转变观念，创新机制。统筹城乡发展和推进城乡一体化的关系相辅相承，统筹城乡发展是手段和过程，推进城乡一体化是目标和结果，各级政府应把推进城乡一体化发展作为主要工作目标。各级干部群众要适应新形势发展要求，迅速转变观念，将思想统一到构建和谐社会的战略决策上来，统一到统筹城乡协调发展的实际行动上来，克服计划经济思维的影响，增强统筹城乡发展的紧迫感、自觉性和主动性。统筹城乡发展的重点在农村，尤其要重视社会事业的发展。
我们要立足宁波实际，不断创新机制，实现实践和理论方面的突破。统筹城乡产业发展，促进城乡经济一体化；统筹城乡规划和基础设施建设，促进城乡建设一体化；统筹城乡就业，促进城乡劳动就业一体化；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展一体化；统筹发达地区加快发展与欠发达地区跨越式发展，促进区域发展一体化。
（二）大力发展区域经济。经济发展是前提和基础，只有在发展中才能不断实现城乡统筹和城乡一体化发展。区域经济是一个相对概念，指在一定地域范围内，以某一个城市或某一产业为中心而形成的经济联系相对紧密，产业结构较为稳定的地区性经济的总称。区域经济协调发展将会形成巨大的市场潜力，拉长产业链，提高工业化和城市化水平，对农村发展产生积聚和带动效应，促进城乡一体化。
大力发展区域经济，首要任务是调整优化产业结构，促进一、二、三产业协调发展。宁波市要充分发挥区位优势，打造先进制造业基地，形成具有鲜明特色的区域经济格局。统一编制城乡产业发展规划，优化产业布局，转变经济增长方式，高新技术产业、劳动密集型产业、服务业和农产品加工业并举，提高就业容量，拓宽就业渠道。加快形成沿海、沿湾、沿路三大产业带，重点培育临港工业、生态旅游和海洋经济等几大经济区块。大力发展工业化和城市化，在搞好中心城市和副中心城市建设的同时，以中心镇为重点，加快小城镇建设，培育城镇产业集聚功能，增强对劳力、人口的集聚吸纳能力。在加快推进工业结构战略性调整和培育发展第三产业的同时，加快农业产业化，建立现代都市农业。
（三）加快发展城乡社会事业。

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