。农村公共设施建设滞后，严重阻碍了农村经济的发展。三、引发新的冲突。减轻或减免农民税负，虽然缓解了农民因负担过重而与干部矛盾，也缓和农村紧张社会治安，农民因此而得到休养生息，农业因此而得到发展。但新的矛盾也随之显露出来，并有炙热化的趋势。这主要表现在土地的农村人均占有量的不公而带来新的冲突。一方面农民负担的减轻农业效益开始显现，农民种田有盼头；另一方面进城农民工城市就业机会的减少和城乡歧视，迫使一部分进城农民工返回农村，加剧农村土地的抢占风潮。而农村土地的人均占有一直没有随人口、时间、中途流失的变化而变化，而仍处于上世纪八十年代的初始状态人为地造成农村土地的户平不均或人平不均。这是矛盾产生的焦点和根本原因，也是农村新冲突的导火索。因土地之争引发流血冲突在农村已不是新闻。
盲目的国有主渠道的转体,增大了农业风险成本。一是粮食、棉花部门通过走向市场的方式转体，使农村大宗农产品的销售缺乏正确的质价信息和规范的购销渠道。粮食、棉花等部门虽是计划经济时代的产物，但它能为农户及时准确地提供畅销的农作物品种、农产品价格信息和稳定的农产品购销渠道，保证大多受农民的基本利益不受到侵害。而在农村改革中，由于没能及时在农村建立起面向市场经济体制下的农产品销售渠道,乡镇政府又退出大包大揽的服务功能，现在好多农民都不知道种什么？怎么种？什么时候种才赚钱？对农产品什么时候卖？卖到什么地方才能获取最大利润？农民在失去政府包揽后一下子很难适应。只得由过去过分依赖政府，变为盲目模仿四邻。导致产业结构重复雷同，产品质量劣质低效。导致的结果：首先是信息渠道不畅。大多数农民无法在第一时间了解到增收信息，获得高效品种，掌握增产技术。第二是销售渠道不畅。由于农村改革尚未建立规范、长效的农产品收购、销售渠道，不知道卖到哪里，产品效益才能获得最大值？同时由于单个农户总量有限，靠一家一户销售成本过大，即使知道最佳销售信息，也无法成行。二是农村信用合作社撤迁,加大了农民生产融资成本。一是农民自身储蓄有限，无力进一步扩大生产规模，改良生产环境，增收潜力天生不足。而农村信贷体系不健全，即便已展开的农村小额支农贷款，也大多流于形式，或为少数有背景的人所独吞,更何况农村信用社在农村设置的机构总数在逐年减少，投放资金的规模在逐年紧缩。农民生产所需资金要么节约其他方面的支出，如教育投入，居住环境改善投入等；要么在民间高息借贷，造成农村新的冲突。由于缺乏国有销售主渠道，致使农民在销售自己的农产品缺乏利益保障，时常因信息不准，而遭到农产品收购中间商的盘剥，使农民的既得利益受到损失。由于得不到国家农业信贷支持，农民对农业的投入一是不投入，二是高息举债借款投入，既减少农民的收入，又加大了农民的负担，增加农业成本和农业风险.
简单化的乡镇公务员改革,动摇了社会稳定的根基。这是当前改革中所独有的现象。主要表现在“干部无事可做”。随着农村税费改革的深入，乡村干部原有的运行机制和工作方式发生了很大变化，习惯于传统思维的人们一时难以适应。会管的农民已不需要，农民需要的很多人却力不从心。“干部无人在做”。随着乡镇人事改革在即，传言四起的改革方案弄得人心惶惶，干部无心做事。不是跑关系，走后门，为谋官铺路，就是喝酒，*钱，乱发牢骚，弄得一盘散沙。据调查，目前真正上班不到20%，上班非上班也仅45%左右，还有35%左右的人干脆不上班。“干部无人真做”。这主要是用人机制不合理所造成。竞争上岗，民主推荐，这本无可非议，但由于操作不当，使一些真做事、做真事的干部感到畏惧和寒心。因为秉公办事就要损害一部分人的利益，推荐票就少，淘汰票就多。精简整编本是农村改革的必然之举，随着农村税费的不断深入，精减之风日盛，而方案不明朗，措施不实际，弄得乡村干部人心惶惶。在乡镇表现为“三官现象”即一是为上升贿官。血缘、亲朋和金钱是仕途通畅的捷径，有亲投亲，无亲靠友，无友贿赂蔚然成风，买官卖官已是官场不争的事实。二是为保位骗官。面对日趋复杂的人事变化，人们首先考虑的不是是非分明，无愧于天地，而是唯上说违心话；唯下做无原则交易。为的是为了争取更多的选票，在竞争中立不败之地；为的是对上骗取组织信任，对下企求百姓吹捧，中间躲避同行嫉妒。当然，这也不能全怪他们，现实如此！按原则办事，凭良心做人，不跑不送者不是原地不动，就是竞争下岗，还讥笑他们迂腐、而不识时务！三是为养家混官。这主要是指那些年龄不大不小，工龄不长不短，资力不高不浅，官场无背景，提拔无希望。岗是不下，事是不干，流言是不停，工资是不少。做一天和尚，撞一天钟。干部是越减越多，财政支出越减越大,责任意识淡化。农村级基层组织瘫软村干部表现为“三越干部”一是素质越来越低。由于农业比较效益低，很多有文化、有见识的农村青年，随着进城打工大潮，离开了农村，剩下的大多是老、幼、病、妇，因而村干部素质可想而知。从3乡镇的51个村的村干部结构调查情况来看，50岁以上占51.9%，初小文化程度占61.3%，不会写算的占6.79%。二是干群对立情绪越来越大。由于农村财政运转体制的不健全，机构设置的不配套，上面不给钱但分配的任务要完成，否则上面要撤职；村里不能收钱，公益事业要办，否则百姓要骂娘。三是村干部中党员比例越来越少。在调查的51个村中，有15个村党支部不健全，12村没有党支部书记，3个村村干部队伍中没有正式党员。如此结构的农村基层干部，如何贯彻党的方针？完成国家任务？维护地方稳定？这不仅仅是人的问题，更是一个社会问题。这决非危言耸听！因为城市工人歇岗，乡村农民失地，高校学生待业，再与乡镇干部分流交织在一起，若处理不当，将是什么结果？切不可等闲视之！
虽然这些矛盾不是农村税费改革的必然结果，但伴随改革而产生，特别是目前乡镇机构改革面临困境之时，更是不容漠视。
首先，是要妥善处理好涉农部门改制与稳步推进农村科技进步的关系。随着农村改革的深入，农业现代化是中国农业发展的必经之路。而农业的现代化，首先是农业技术的科学化。农村新品种的引进，新技术的推广，必须

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