。
(六)协会面对的发展机遇和竞争压力的矛盾
随着农村市场化步伐的加快,社会分化日益加剧,从而对农村社会组织化提出越来越高的要求。同时,“三农”问题已经引起党中央的高度重视,各级政府非常重视农村经济协会的发展,因此说,协会面临着良好的发展机遇。当然机遇与压力是并存的,目前协会无论是规模和水平还是规范程度都很难适应市场形势的要求,协会缺乏资金、办公地点和专职人才,许多工作开展不起来,职能得不到充分发挥,根本无法整合区域内本行业不同业户之间的关系,更难以达到应付国际市场变化的需要。在机遇的压力并存的情况,协会必须正确看待,既要立足现实,根据当地情况来发展,又要着眼于未来,充分认识协会对农村经济发展的作用,从而变压力为动力,加快发展的步伐。
三、农村经济协会发展的出路与对策
在对农村经济协会调查的思索中,我们感到:分析农村经济协会发展中存在的矛盾和问题并不是目的,目的是通过这些分析研究来更好地寻求其发展的出路。这就要求我们应该在发展农村经济协会的一些基本问题上有一个较为清晰的思路,否则,“以其昏昏,使人昭昭”。只有在管理层中形成清醒的认识,确立合理的发展方向,才有利于克服发展中的困难,走出困境。
(一)农村经济协会的发展必须有明确的战略目标
农村经济协会以其自愿性、自发性、自主性建立起来,已经走出了宝贵的一步。目前,正处于经济转轨、社会转型时期,协会作为农村中刚刚兴起一种新的组织形式,要想得到充分发展,短时间内难以摆脱对政府的依赖,需要政府的扶持和帮助。但是,协会目前的这种状态只是其发展的“过渡形态”,决不能因为现在的状况而忘记未来的“理想形态”。理想的协会是一种自治性的民间组织,是建立在会员的强烈需求基础上自愿组建起来的,通过民主的运行机制,来选举会长,制定行会章程,然后依章运行。就协会的性质和功能来说,它既不是政府机构,也不是大户企业或合作社,而是市场中介服务组织,是自律性的行业社团组织,在政府与农民、市场与农民之间起着沟通和服务作用。协会的主要任务体现在:为会员的经营与发展提供多种服务,如提供信息咨询,组织技术,横向联系,开展交流活动,商定行规行约,发展行业公益事业,联系国外相关民间组织,协调企业间的关系,等等。
因此,在协会发展过程中,管理层必须清醒地认识到协会的性质和未来的发展目标,并制定出较为详细的战略规划目标,以指导协会的发展。并通过一定的措施,帮助协会建立相应的章程、制度等,保证协会按照正确方向运行。尤其重要的是,必须加强政府各部门的协调工作,对与协会以往有业务指导关系的各政府职能部门来说,且不可乱加干预协会工作,更不能使协会成为不同职能部门争管的领地,农业、科技、工商、经贸等部门要加强协调,为协会成长创造良好的环境。各级政府应该制订农村经济协会发展的长远目标规划,制定统一规范的宏观政策法规,以保证协会沿着正确的方向发展。目前,山东省已经制定了行业协会发展的方针,即“培育、调整、规范、提高”,农村经济协会暂时可依据这一方针,加快发展,力争在短时间内,使协会成为农村经济和社会发展的一种有效的组织形式。
(二)农村经济协会的发展必须有合理的策略选择
协会发展有长远的目标,还要配以合理的近期策略,应坚持“边发展边规范”的原则,不要求全责备,贪多求高。要正确处理好坚持自愿与积极引导的关系,做到既坚持自愿又不放任自流,既积极引导,又不搞行政命令。要因地制宜,明确方向,根据各地具体情况和经济发展程度,寻找有效的突破口。
1、选择具有代表性的传统农业产业领域来实现突破。作为农业大省上,山东省在各地形成了许多传统产业,如前面所说过的烟台苹果、章丘大葱、金乡的大蒜、莱芜的生姜、平邑的金银花等,这些产业都具有发展经济协会的良好条件。依托当地的优势资源、优势产业和骨干产品培育协会,既能促进农业产业化的发展,又使农村经济发展有了组织的依托。
2、选择受wt0效应影响明显的行业实现突破。山东省处于对外开放的最前沿,必须培育一批适应国际市场竞争需要的农村经济协会。目前,山东省内有一批在国际市场上有较大份额、但竞争激烈的出口农副产品,如海产品、禽肉、水果、蔬菜及其相应的加工产品。在加入wt0的新形势下,为了按照国际惯例参与竞争,对外统一形成竞争优势,对内避免内部恶性竞争,特别是在反倾销调查与应诉大量增加的情况下,很有必要优先发展一批相应的出口农产品的农村经济协会。
3、选择重点区域来实现有效突破。抓重点是做好工作的重要方法,农村经济协会的发展与市场经济的成熟程度有关,一般情况下,经济水平比较高的地区,协会发展就比较快。烟台、威海、潍坊、青岛、临沂、莱芜等地区,农业产业化发展比较快,因此,可以选择在这些地区重点培育发展。
4、选择有利于协会发展的关键环节来突破。协会能否健康发展,取决于其作用的发挥程度,能否对会员形成凝聚力和吸引力。在农村,协会的职能作用可以是多方面的,但最根本的还是为会员搞好服务,真正的协会必须具备生产指导、市场调研、中介服务和技术培训等为会员服务的功能。服务是农村经济协会的宗旨,也是其形成凝聚力和吸引力的核心所在。因此,应该通过增强服务功能来提高协会的凝聚力和影响力,促进协会的发展。
(三)农村经济协会的发展要有措施来推进作保证
各级政府要加强对协会工作的领导。据调查,凡是领导重视的县市,农村经济协会办得就比较好。有的县成立了由县主要领导任组长,民政、农业、宣传、工商、公安、统战等部门主要负责人为成员的领导小组,并下设办事机构具体负责农村经济协会的培育发展和监督管理,通过建立联席会议制度、目标责任制度、动态管理制度等相关制度,保证培育发展协会工作的正常运行。当然,加强领导并不等于横加干预,要尊重群众意愿,避免依靠行政命令培育发展协会。
要不断加大对协会作用的宣传力度,注意树立典型,总结经验,进行宣传推广,使群众真正认识到农村经济协会的发展将会给自身带来
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页