很重的生活负担。
由此可见，通过税费改革，尤其是国家提出今后五年内取消农业税，那么，政策意义上的农民负担问题在可预期的时间内将会得到解决，但是，这并不意味着农民负担问题已经不成问题，政府作为的负担和生活成本负担依然对农民构成了巨大的压力。因此，我们不能因为国家取消或即将取消农业税，就断定农民负担问题即将成为历史。与此同时，我们也不能认为，国家在减轻农民的其他负担问题上不存在承担责任。实际上，我们看到，如果说税费负担主要是一个政策问题，那么政府作为的负担与政府管理体制和职能直接相关，生活成本负担与我国社会管理制度改革和发展滞后密切相连。国家仍然有责任和义务帮助解决农民其他负担问题，而且只有国家，才能解决好政府作为的负担和农民生活成本负担问题。为此，在这里我提出如下建议：
第一，加大乡镇政府管理体制的改革，弱化乡镇政府的经济职能，强化其公共行政管理和服务功能。
第二，扩大农村基层民主建设，通过乡镇民主选举和管理试点和推广，强化农民对政府行为的监督。
第三，国家应加大对农村社会事业和基础设施建设的投资力度，真正在农村推行9年义务教育，减轻高等教育收费对农民的压力，加强对农民医疗和养老的救助服务，逐渐构建适合农村、并为广大农民所接受的医疗和养老保障制度。最后，推进农民城市化发展，减少农民数量，已达到富裕农民，增强农民的自我可行能力。

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