经营规模有多大，但至少这些数以百万计的农民相对稳定、持久地为国家和人民提供优质、安全的食品和宽裕、舒适的生存环境，积极参与国际农业合作与交流。他们的产出是优质、安全、稳定而有效，占据国内农产品总量相当大的比重，不仅能够养活16亿中国人民，而且稳定和繁荣国际农产品市场，维护世界和平和文明进步。这样优秀的农民具有开拓精神，不断根据市场需要，开辟、支撑和推动现代农业和农村经济，他们与时俱进，以开放的姿态迎接和参与世界文化与物质交流。
吸取国外先进经验和教训，各级政府对这些农村人才既给予支持与保护，又要通过建立与之相适应的制度和机制，使他们在社会实践中自己学会游泳，经得起国内外大风大浪的考验。比如选拔培养但不固化，给予支持但不包揽，既有免费提供技术和服务，又有农业机械、农资、贷款、保险等需要自己出一部分还要偿还等形式，贯穿自主、自助、自立、勤奋、合作等精神内容，使农民在成功与失败中得到锤炼和成长。
二
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村教育的体系和机制问题被社会各界所广泛瞩目，农村教育的资源如何配置被摆上重要的议事日程。市场经济又称法制经济、诚信经济，强调资源的整合更多地体现了基层政府和官员强有力的改革意识和行政手段，却疏忽了市场经济还有一个极其甚至更为重要的要素，那就是分工。我们历来非常重视“集中力量办大事”，却疏忽了“激活个体大发展”的道理。中国的问题是如何激活个体求发展，这是解决社会结构性矛盾和体制性障碍的哲学思维和金钥匙。
从整合与分工角度看农村教育资源，农村基础教育、职业技术教育与农民教育是农村教育的不同侧面和内容，既分别又相互联系，是一个有机整体。农村基础教育与城市基础教育都是国家基础教育，应按照国家的有关法律积极发展。但从农村经济和社会的特点和发展规律，又要区别分析的对待，根据农村教育既为升学又为当地经济发展服务的不可分离性出发，在农村初中阶段植入职业教育内容，相互衔接，互为补充，再与农民职业、继续、终身教育相有机衔接，实现农村劳动力的职前职后教育和培训、学历教育和职业培训、社会化终身教育相融会贯通，这是农村教育资源整合与分工、优化配置的最佳选择。
农民的就地就业或转移就业都涉及到当地政府劳动、教育、农业部门，这三个部门首先要紧密结合，形成一张皮，再加上财政、计划、科技等部门结合，为农村劳动力教育培训搭上舞台，这是政府职能，不能缺位，但又不能越位，既当教练，又当裁判、领队。应把职能分解，如教育培训职能交给有资质的教育培训机构，经费交由财务中介组织管理，策划与研究交由教育研究部门。教育培训主要由农业院校和培训机构执行，每年制定培训计划，按计划实施培训所需用经费报财务部门兑现，当年没有完成培训任务，经费交回。一环扣一环的科学管理，可以从制度上杜绝官僚主义、功利主义和形式主义。
农村基础教育主要由当地教育部门管理和服务，农业部门应积极参与，资源共享，优势互补。农民教育主要由农业部门管理和服务，教育部门积极参与，但也不能政府一手包揽，技术推广类培训应由各级农业科学院、技术推广部门和农民合作组织承担。较高层次的农民培训应由农业大学和农业职业技术学院承担；远程教育和一般农民培训由农业广播电视学校承担；1-3天的短期农民的实用技术培训和经验交流应由农民合作组织承担。过去有些政策性文件、项目管理等都由各有关部门先定调子再找上几个人开展封闭式论证或填充式研究，并匆忙制定或决策，这样难以深入、细致研究，很多政策偏差和执行误区有可能由此而生，应认真反思矫正。农民教育的制度、政策法规，应交由农民教育研究资质部门或相关专家作为本职业务工作开展系统、深入、长期研究，这样才能得出较为科学的结论。
目前农民教育的针对性、实效性都有待于进一步提高，主要是因为过去只强调农民教育是政府行为，具有很强的计划经济、*号召、行政意志、行政指令、群众运动、新闻效应等色彩，农民历来是被动受体。农民教育的管理体制、制度、法规、机制都存在着一些深层次问题，职能分散，政府缺位、越位和行业部门垄断，职责不清，经费短缺，研究滞后等问题应作为专题研究，这方面研究严重滞后，缺乏科学的理论指导。政府职能转变不仅是体现在转交给事企业单位管理，要具体问题具体分析，进行科学分类、规划、指导和跟踪服务。
农民教育经费发挥至关重要的作用。农业部负责农业科学院、技术推广机构和培训组织的经费；农业院校由中央和省级教育、农业部门投入，而且每个大学要配有专门培训机构、编制、人员，一般与大学职业与继续教育学院挂钩，几块牌子一套人马，资源共享，优势互补。各级农民合作组织要从每年收入和开支中拿出一定比例的培训经费，并形成一项制度，建立培训基地，逐步建立和完善农民教育培训保障机制。目前的很多农民教育研究停留在表层枝节问题分析和已有政策的图解上，建议科技部、农业部、教育部、中国社会科学院专门立项组织全面、系统、深入研究农民教育和农村职业教育体制、机制及疑难问题。
三
目前，我国农民教育的发展基础和趋势很好，农业部、教育部等部委做了大量工作，国家也逐步增加了投入，这是有目共睹的现实。应该说，目前我国的农民教育是发展最好的时期，说明前人和后人都做了很多有效的工作。入世后在新形势下，我国农业和农村经济出现了新的发展态势，党中央、国务院实事求是、与时俱进，提出了更高更新的要求。农业部以科学的发展观和以人为本为指导，以发展科技教育为动力，广泛采纳各界专家学者的研究成果及智慧，积极探讨农民教育中的焦点、难点问题，这是更加务实、开放的姿态，会取得事半功倍的效果。
当我们以更加谦虚、开明、务实的态度面对专家、群众和社会实践中的问题，正确面对反思与批评的时候，可能更接近于现实和真理了；而让科学家们做填充式的论证时，可能就离现实和真实远了一些，常常失去正确的判断。常常回顾与展望，如果我们在当初放下先入观而更加静下心来注意倾听不同声音，可能就矫正和挽救了很多，其成本与偏差就降低和减少了

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