、主观能动性、发明创造性、才能潜在性，只靠死记硬背是不能实现，只靠瞬时考试也不可能发现，这种*的特点区别于未成年学生的知识积蓄性、直接反射性、瞬时发挥性。只有遵循农民教育的发展规律和特点，才能对新时期农民教育现状、问题、政策与措施做出正确判断和选择，才能通过建立长效机制而取得实效，这是解决目前农民教育效益不高问题的务实作风。
农民教育从大面积普及培训发展到按需求、分层次、有计划、有重点、重效益的培训，并逐步采用“加分选录制”培养与扶植农民创业方式，这是国际上比较成熟、通用和制度化的方式。当年，农业院校招生制度改革中的重要一项就是对有实践经验的农民加分录取，俨然区别于从城市与应试教育的角度，照顾农民的“降分录取”，是以新的教育理念对生产经营实践技能的重视和认可。
吸收国内外先进经验和做法，“加分选录制”由教育培训部门在当地政府的指导下具体负责和实施，政府可以搭舞台，提供必要的条件保障，但不应直接执掌运作。“加分选录制”还可以细化实施原则和标准：（1）现阶段农民教育分为技术农民和专业农民2个层次，进行选拔培养和扶持；在城郊、沿海地区可根据实际情况增加后继农民层次；（2）如作为农业技能要员从业2年以上，未满45岁的农村青壮年均可申报后继农民和技术农民；（3） 从事3年以上农业生产和经营，未满55岁，具备专业农户应具备的农机具及设施，具有政府规定的最小专业农户经营规模的农民可申报专业农民；（4）采取公开、公平、公正申报的方式，不附加任何条件，不允许任何干预；（5）专业农民根据其生产经营规模、质量和效益，以及先进技术、文化和理念的引进、示范和传播水平，再可以发展为先导农民，但还是属于专业农民范畴。（6）专业农民（先导农民）是开辟和支撑我国地区农业的中坚核心农民。
具体加分选录标准：满分为900分，其中热爱农业150分（还要具体化），有相应学历并接受过绿色证书培训150分，有从事农业生产经营阅历100分，有一定经营规模和效益150分，提出未来的生产经营和发展计划150分（可以限定时间或场所写出），劳模或有特殊贡献100分，复转军人50分，农村女性50分。
对*农民来说，“加分选录制”要比常用的瞬时考试打分排队选录做法更为科学、合理、有效。“加分选录制”更加注重考察和体现被选录者的实际水平、实际能力、实际业绩和实践能力，可以选录那些有真才实学的农业专业化人才。*教育发展规律也提示着，瞬时考察简单、机械的选择、判别题应试和表述能力，不如考察本人分析和解决问题的实际水平和经验、阅历，这也是现代社会以人为本的多样化、个性化、人性化教育和人才工作制度特征，值得各地劳动人事、教育、农业部门积极探索和实践。
农民教育是动态发展过程：农民教育不能只停留在教育培训上，更重要的环节是相应扶持与跟踪服务。应对接受培训的农民提供资金援助，低息，5-10年内偿还；对专业农户提供的资金援助，可以分解为中央财政补助10%，地方政府补助10%，中央财政融资40%，农民合作组织融资30%，个人负担10%，年息4.5%，4-8年偿还，生产经营规模比较大的农户可延到20年偿还。
农民教育（农村人才建设与发展事业）是动态发展过程，大致分为四个阶段：
第一阶段为选拔阶段，通过宣传教育、父母的劝导使更多的农村青年人报名，再通过一定程序公开、公平、公正选拔录取。
第二阶段是培养阶段，通过农业院校、培训基地进行分层次、有针对性的教育培训。
第三阶段是对创业者的财政援助阶段，通过无偿援助或贷款等形式，提供资助和扶持。
第四阶段是进一步提高与完善阶段，通过教育培训、财政扶持、跟踪服务，从农业后继者中培植技术农民、专业农户和先导农民。
农业继承人（后继农民）、技术农民和中坚核心农民不只是培养出来的，更重要的是在社会实践和长期艰苦的生产经营和探索中涌现和发展起来的。因此，农民教育不能只停留在政府主观的培养、教育和扶植上，要遵循人才成长规律和特点，按照党中央、国务院积极倡导的以人为本的人才建设与发展要求，努力营造“人才辈出、人尽其才、人人成材”的成长与发展环境，既不能人为限制和固化，也不能拔苗助长。从主观和客观上，从时间和空间上，从氛围和环境中努力改善农村人才成长与发展条件，为其动态、开放、健康、持续发展提供政策、资金和物质保障，这也是科学发展观在农村人才教育、建设与发展中的具体体现。

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