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中国“四农”问题数据解析           
中国“四农”问题数据解析
相对贫因,如果套用这两个概念,我国农村绝对贫困人口2610万,相对贫困人口近1个亿,中国的反贫困任重道远。
农民未富先老,农村人口加速老龄化。2005年我国65岁以上的老龄人口将突破1个亿。未来经济社会的发展,人口老龄化将逐步凸现。未富先老现象,在农村最为普遍。种地的人大部分是60岁上下的老人,40多岁的妇女。农村人口老龄化提前到来,之所以还没有引起社会的足够重视,主要原因是严格的户籍制度掩盖了这一严重的社会问题。必须指出,近年来城市用工的年轻化,是以农村人口的老龄化为代价的。我国发展道路上老龄化“陷阱”越来越近,农村和农民将首当其冲。
农村人口性比例严重失调。据2004年国民经济和社会发展统计公报,我国男女比例失调的趋向非常明显,男性66976万人,女性63012万人,男性多3964万人。男女比例失调问题在农村尤为严重,有的省份男女比例已经超过了130:100。也就是说,在相应的年龄段,130个男人中可能有30人找不到配偶,而这30人的绝大多数肯定是农民。由于性别比例失调造成的婚姻积压,已经被国外别有用心的人纳入中国威胁论的一部分。有美国人危言耸听地说,中国未来为了解决严重的性别比例问题,会选择地区霸权主义道路,甚至通过战争转嫁矛盾。
四、农民工:民工潮与民工荒
农民工是伴随着我国经济发展和社会演进而出现的独特阶层,民工潮和民工荒是我国就业问题的独特现象,它不但涉及到农民身份转换和农民工权益,关系到工人阶级成长壮大,还影响到工业化、城市化的历史进程。
我国就业结构的大体轮廓。到2004年底,我国就业总人数为7.52亿人。其中第一产业就业3.52亿人,第二产业就业1.69亿人,第三产业就业2.30亿人;城镇就业2.64亿人,乡村就业4.87亿人。这组数据有“两个大头”:一是三次产业就业的大头在农业,二是城乡就业的大头在乡村。这“两个大头”说明,我国64%以上人员就业在农业和乡村。由此可见,无论是按产业分就业,还是按城乡分就业,农业和乡村都为就业承担着巨大压力。正因为这种巨大压力的存在,“盲流”就演变为声势浩大的民工潮。
农民工是一个宏大的社会群体。农民工到底有多少?目前还没有一个权威的统计数据,因为这一社会群体的组成比较复杂。国家统计局统计,2004年全国乡镇企业就业人数为1.38亿,但其中有一部分不是农民工;而据全国农村固定观察点调查分析,2004年农村劳动力到乡以外就业人数达1.02亿,但其中不包括在本地乡镇企业就业的农民。这两个数字显然不能简单相加,但又不能随意相减,这里只能对总数做一个保守估算,目前全国农民工大概在1.8亿人左右。
民工潮现象还将长期持续下去。八十年代初,大量农村劳动力从农村转移出来,进城务工就业,民工潮现象愈演愈烈。i亿多农村劳动力在城乡之间大规模、大跨度流动,就是持续多年的民工潮现象。1994年全国春运客运量为12.2亿人次,2004年达18.9亿人次,10年间增长6.7亿人次。一般认为,农民工占春运客流的60%以上。决定农民工涌向城市有两个决定性变量。一是城乡收入的差距;二是城市对农民工的需求。这两个变量在我国充分具备并短期内难以改变,因此民工潮现象也还将长期持续下去。
农民工已经成为产业工人的重要组成部分。据有关方面调查,全国第二产业就业人员中,农民工占57.6%,其中加工制造业占68%,建筑业占80%;在全国第三产业从业人员中,农民工占52%;城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工。农民工是农民向城市居民过渡的桥梁,是农村联结城市的纽带。农民工对改革开放的贡献、对中国经济发展的贡献、对农村稳定乃至整个社会稳定的贡献都是巨大的,不可替代的。当然。他们也为此付出了沉重的代价。
民工荒发出我国农村青年劳动力短缺信号。近两年来,民工短缺的报道屡见媒体,不仅技工难招,普通工也难招,其原因说法不一。有研究分析表明,从供给总量来说,由于农村富余劳动力大量存在,农民工供大于求显而易见,问题主要出在农民工的需求结构上,尤其是缺少25岁以下的女性农民工。比如,全国农民工中25岁以下的劳动力占47.3%,而广东东莞市缺工的需求17~25岁之间农民工占87%,男女性别比例为1:4。但2000年全国人口普查,15-25岁的乡村劳动力只占全部劳动力的18.7%。因此有人推算,25岁以下农民工存在700万人的供需缺口。大量情况表明,我国农村已经进入青年劳动力短缺与中老年劳动力过剩并存的阶段,这一矛盾提前表现为民工荒。
民工荒是农民工“用脚投票”的结果。民工荒现象,很值得进一步深思。经过市场经济洗礼,农民工理性经济人的特征日趋明显,他们学会了“用脚投票”。首先,农业生产效益与打工收益的成本比较,中央的惠农政策提高了农民收入,有些农民选择了在乡务农。其次,哪里农民工的就业环境较好,企业待遇较公平,农民工就流向那里。再次,城市对农民工的拉力、推力因素,农村对农民工的拉力、推力因素所起的综合作用,也是决定农民工“用脚投票”的重要依据。
关键是要给农民工公正平等的待遇。城市和企业使用农民工,还有一些不平等的条件、不公正的待遇。歧视农民工不仅造成对农民工权益的伤害,还在于对农民工子女教育的不平等。随农民工流动的大概还有2000多万儿童,大部分得不到应有的教育,其中有10%的流动儿童失学。解决中国的“三农”问题,乃至“四农”问题,最终的出路是给农民完全的国民待遇,给农民工真正的市民待遇,这将是中国农民的最后一次彻底的解放。

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