由图２可见，1996-1998年间，与国际平均相比，中国“绿箱”支持结构有以下明显的特点：

1、政府机构费用较高，而直接转移给农民的支付极少：3年中，中国政府一般性服务费用占总“绿箱”支出的67.5%，这些费用都是由政府机构化费的，而同期国际平均仅占39.4%；直接转移给农民的支付仅占1.4% (主要是自然灾害救济)，而国际同期平均高达25.5%。

2、粮食安全储备补贴太高：占总“绿箱”支出的27.9%，而国际同期仅占1.2%。中国政府对粮食安全储备补贴并非是给农民的粮食储备补贴，而是全部补贴给国营粮食企业，用于弥补其经营不善导致的亏损。这部分亏损使中国“绿箱”产生巨大的漏洞，使原本非常稀缺的“绿箱”资源源源不断地流失。

3、国内粮食援助支出过低：占仅“绿箱”总支出的1.4%，而同期国际平均为33.5%。目前，中国官方公布的贫困人口是3000余万人，若将粮食援助的支出增加到国际平均33.5%，即每年460亿元，则每位贫困人口每年将得到1500余元人民币，则全部3000余万人能在短期内实现温饱。

4、“绿箱”支持结构中有许多空白：如农产品市场促销服务，生产者收入稳定、收入保险，退休补贴等资源休闲、结构调整投资补贴计划等，中国无此类对农民的直接补贴。而国际同期此类补贴比例占其“绿箱”总支出的25%以上。

５、对照图１和图２可以看出，与国际平均数相比，中国政府的国内农业支持政策明显地倾向于增加生产、促进增长和稳定供给、维护安全；但是对减少收入差距和促进社会公平的目标却明显地关注不够

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