太差，政策不好，认为制度、政策是万能的。但我认为这只是其中一个原因，并不是充分原因。什么制度也好，这么大的国家，这么少的资源，想要解决现代化所形成的张力什么制度都很难。其次还要打破市场的神话，就是认为靠市场可以解决三农问题。迷信市场的主要是自由主义那帮人，但是我们仔细看看，被市场扔掉的那些东西，难道他们都不是人吗？看看老人、妇女、农民，中西部地区这些剩下的不能进入市场的人，都是被市场扔掉的人，不是市场不够进步，恰恰是因为市场根本不涉及进步。
总结一下，一是要打破工业化的神话，二是要打破权力的神话，第三还要打破市场的神话。这样剩下来的是什么？只有新时期的乡村建设。我们进行乡村建设的理论前提就是如此。因为我们从来没有认为三农问题可以根除。没法根除，但是我们可以缓解，可以改良。所以解决三农问题既不需要现代化派，也不需要革命派，我们要的就是渐进改良的乡村建设。我们并不迷信乡村建设可以解决所有问题，但是可以试一试。
另外还有一个解题。搞乡村建设面临着做什么的问题。首先就要城市的强势群体做出让步。第一，要免去农业税，而不仅仅是进行税费改革；第二，要将工业化过程中征用土地的收益还给农民，建立土地基金，给无地农民提供社会保障；第三，在免去农业税的同时，配套裁去1000万农村县以下干部，从根本上减轻苛捐杂税的困扰。如果我们清醒地认识到工业化不能解决中国的三农问题，反而会引发一系列的社会问题；如果城市强势集团也不愿意活在人人自危之中，那就必须做出让步。这是第一方面。第二方面，就是要求乡村的精英分子站出来，成为农村自组织的核心力量，为农民利益服务。在城市化进程中，总有一批人不能到城里去，他非常了解乡村的常识，每个村庄都有一批这样的经济精英、文化精英、能人，我们现在要做的一个工作就是怎样搭一个平台，让这些不同年龄不同领域的精英聚到一起，想一想，他们的子孙后代只有极少数才能进到城里去，绝大部分还是要生活在村庄里；想一想，几十年后他们的经济状况就代表着整个村庄的状况……让他们仔细想一想，就能抚平浮躁的心态，静下心来，蹲下身来，来把乡村的生态改良一下，社会态改良一下，心态改良一下。这些乡村的精英分子团结起来，组建成自助合作组织。这个自助合作组织的作用，往小里说就是提高农村的经济收益，增收节支，让农村经济的增量留在农村，而不是随着市场的吸血管流向城市，流向北京上海。往大里说就是提高乡村的文化氛围，增强乡村的凝聚力，为生活在乡村的人提供一个符合乡村自己的文化系统和价值系统。农村里的人会想我们虽然没有钱，但是有青山绿水，有很融洽的人际关系，总之与城市相比各有好处，让大家感觉到这是自己的社会，有一种认同感和归属感，而不是麻木感、疏离感。
那么我搞乡村建设实验的方法论是什么呢？这是最后一个解题。到了兰考，我很困惑。我想我一个女同志能干个啥，县里的领导把我当成个客人，开封市领导要我能招商引资最好，不要沉浸于事务之中，也没有给我“分口”，所以我是一个最没有权力的县长。但我是一个最大的自由分子，能专心地干自己想干的事情。招商引资就是希望来一个大老板办一个厂子，通过自外而内、自上而下的办法，靠外来力量把本地的资源重新整合起来进入市场。但是我想招商引资之外有很多事，之内也有很多事，其效果也不是我今天在这里所要评估的。我想我搞乡村建设是要走一条与招商引资思路不同，但是目的相同的路子。我是想通过自下而上地、自内而外地激发内力来做一些事情。如果兰考的招商引资是要兰考好，我也是要兰考好。但是在方法论上，我不相信使兰考的人民就业，增加兰考的财政收入的办法就只剩下了招商引资。我是学社会学的，我不迷信单一因素能怎么着，但是我深信一群因素一起作用能怎么着。什么是一群因素？比如说人是个经济人，更是个社会人。兰考的人对兰考有感情，我不能想象一个外地来的干部，能对大李西村，对贺村有感情，但是贺村的人，大李西村的人就会有这种深厚的感情。所以我从来相信人是社会人，是感情人，当然也是理性人。我这个指导方法论就是说实际激发本地人的能力，那么我就是把他上纲上线为一种不同的路数。毛主席就说过，人民群众有巨大的潜力和创造力，你得尊重基层干部的首创精神和宝贵经验。我想去发动他们，让村民觉得，村庄的*经济文化都是他们自己的事情，是自己的事情，而不是给他钱他才干什么。这是我在兰考的一个方法论指导。
接下来我还要再解释，为什么要在村庄里搞试验呢？因为不大自信，怕失败，也觉得自己根本不是个啥，所以搞的只是一个小试验，不是一个乡的试验，一个市的实验，而仅仅是一千多口人，两千多口人，三千多口人的村庄的实验，是个草根实验。一个说它是小范围的，小对象的；一个说是试错的，我从来没想到他会成功，是改良、渐进式的探索，也许他会失败，会不成熟。因为我这都是另类的作派，一开始也没什么人重视。后来开封市与中国农业大学共建办的同志见我在乡下做了一些事情，答应给我五千块钱，这是我特别高兴的事。总之，我搞这事，从浅了说就是搞活动，每次活动我都低成本地搞，把这个村子里的人拉到那个村， 进行村与村的结合，我每次只要给他们掏些路费，一百五、二百的，再加上大学生的参与，就是一个活动，大学生也不要我钱。从深层次说这些试验是制度创新，是发育农村组织，就是我刚才讲得那一堆大道理。再深一点地说，就是要为解决三农问题从实践中支点招。
二、案例
下面我要讲第二部分。具体地讲，是讲我在乡下挂职这一年里，在我的外引内联下，几个村庄里所发生的几件事情。其实我干了无数的事情，而今天给大家汇报主要是三方面的事情。
我们不是关心三农问题吗？“三农”问题其实不仅仅是一个经济问题，你要八九亿农民大幅增收，这不是神话就是鬼话。除非你给他构建一个平民文化系统。所以从这个终极意义上说，我认为农村的文化建设既是开始，也是归宿点。说是开始，因为熟悉农村的人知道，农村人就喜欢热闹，和城市不一样，你干啥事都要从热闹干起。说也是归宿，

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