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乡村民主的作用及其有限性           
乡村民主的作用及其有限性
民起义从来就是官逼民反没有听说主逼佃反的。我觉得到了现在也还是这样。中国农村如果说存在着经济问题,也都是和*有关的,就如刚才提到的土地所有制这个问题。
实际上,土地所有制问题本身抛开*层面是没法谈的,因为土地有个区位不可转移,垄断这样一种性质。在最讲究私有制的国家中,对地权的国家干预也还是比对一般的财团的干预要大得多,包括美国这样一些国家都是如此。比如说有一种制度,全部把土地都给了你,但是绝对不允许交易。其实在十九世纪的欧洲,很多人有这种主张。那么,这种主张到底叫作私有制还是叫作国有制呢?怎样讲的人都有。所以怎样称呼这个事情其实是无关紧要的。我说如果这个私有制有一定问题的话,可能主要就是它在国土整治这个意义上会造成一些不便。但是实际上很奇怪的是,关于土地国有制和土地私有制这个问题,如果从经济意义上讲,赞成和反对好象理由都是一样的。都是说土地私有制以后会造成土地集中,或者说叫作土地兼并,只不过双方对这个事实的价值判断不同。比如赞成的就说,这样一来,小农过分细碎化无效率的问题就解决了,会出现所谓的经济的大农场;反对的人就说,你看不得了,发生土地兼并,那很快无地农民多了,就会造成农民战争之类的问题。其实,从历史到现实看,从中国到外国看,仅仅由于土地交易而造成经济领域很大的变化,老实说我不相信。我不认为假如中国农民非农就业的渠道没有非常大的突破的话,不管是私有还是国有,农业的形态都不会有什么变化。你不要以为土地一交给农民,农民马上就会把它卖掉,老实说农民不见得比我们这些上面的人更鼠目寸光,更不知道他们自己的利益所在。所以好多人都以为我们比农民聪明,土地交给农民,农民就会为了*,为了喝酒把它卖了,好象只有当官的最懂得农民应该怎么使用土地似的。
实际上,农民没有就业门路的话,私有也好,公有也好,土地交易量并不会太大。我曾在山东做过一次调查,就是在正常情况下,土地平均周转一次的周期是三百多年,也根本没有我们讲的那样大。但是,土地私有制有什么好处呢?我觉得最大的好处只有一个,就是当官的征地困难了。这个问题就很重要,现在地权没有给农民,我们已经有三千到五千万无地农民了。无地农民是怎样产生的呢,不都是因为圈地运动产生的吗?我觉得搞这个“圈地运动”式的治理,简直在现有体制下是没有办法的。我们现在不断的讲土地征地要从严审批什么的,你能严到什么地步上呢?最严就是1997年到1998年,那个时候由于反应太大,中央曾经出台过一个政策,干脆就冻结两年,就是所有的耕地非农使用一律停止。因为考虑到审批不能解决问题,就干脆“一刀切”,一律冻结。但实际上在1997,1998,所谓冻结的这两年,中国农村耕地被“圈占”的面积还是在放松,政府后来觉得这个冻结其实也没多少效果,到了1999年又放开了。一刀切下定的命令都不能解决问题,要说如何仔细的审批,能有用吗?所以我说,土地私有制有没有缺点?有很大的缺点,也许到以后这个土地私有制是不是适用可以讨论。
普列汉诺夫是个马克思主义者,是个社会主义者,当然是反对私有制的,他有一句话很精彩,他说在一个警察国家如果搞土地国家所有制,那就将断送我们俄国两百多年来近代化的一切成就,使俄国回到亚细亚形态去。他说这个亚细亚形态就是在古代俄罗斯一直存在的,就是土地与人民都是国家的财产。他讲得很清楚,这个事情实际上是和治理体制联系在一起的,就是在警察国家搞土地国有制非常之危险。当然我们国家是一个人民当家作主的国家,但是现在我们大家在讨论村民自治等等,可见,人民当家作主这个具体的机制实际上还是远远的没有理顺。在这个情况下,我们就是有讨论纯粹的所谓经济制度,包括所有制在内,恐怕都不能回避这个因素的。
再一个就是徐勇讲到的民粹主义的问题,我觉得这个问题实际上也很严重。民粹主义和平民立场是完全不同的两回事,中国现在民粹主义非常之严重非常之危险,但平民立场并不见得是很厉害的。民粹主义者一个最大的理论就是他认为老百姓是愚昧的,需要我来为民作主。比如,有一位也是以替农民说话为名的朋友(本身也是我的朋友)讲过,农民根本不懂得珍惜土地,只有我们当官的才懂得,我们把土地一交给农民,农民就拿去换酒喝了,就拿土地去*了,很快把土地就弄掉了。另外有几位讲农村问题的朋友,最近特别强调所谓的交易费用问题——其实它本来也是个经济学问题。这个交易费问题到了中国语境中变成了什么呢?比如有好几位朋友都讲过,说国家和小农打交道有一个交易费用太大的问题,尤其是地权如果交给了农民,那么交易费用当然就更大了。后来我就说,这个说法非常有道理。比如说,江西前几年有一个圈地事件,大家知道有一个公司和那个镇领导达成了一个协议,结果镇领导一下子把全镇70%多的土地(五万多亩)都给了那个公司。名义上是租,但是地租都抵扣了农民所谓的各种负担了,农民失去了土地没有任何所得。那么农民就闹,闹的结果就是镇领导就在这个地方设了个派出所来解决这个事情,后来这个事情闹到中央,连“焦点访谈”都播了,以后我认为这个事情好象就解决了。谁知过了一年之后,我在《中国民兵》杂志上看到一则报道,说是广东省*党员某某率领了一帮以青年民兵为骨干的什么人,转战千里,承包了鄱阳湖万亩土地搞什么规模经营,受到了两地的领导的高度支持,等等。过了几天,大概就是半年前,我又看了一下镇政府的网站,那个招商网站,里面又有一大堆什么,有三千亩土地要招商,搞一个花卉基地;有四千亩土地要搞一个水禽养殖场,等等。我心想,从这个角度讲,土地现在归当官的管,的确是没有什么交易费用。你设想,一家公司如果和一家一户小农打交道去购买这五万亩土地,显然是非常之困难的。但是农民的交易权被剥夺了,所有的交易权都集中在当官的手里,当然这个费用就没有了。可是,这是我们在经济学上讲交易费用的本来意义吗?当这然是胡说了。
为什么生产力要素的所有者不单独去进行交易,而要借助企业这样一个组织呢?就是企业这个组织能够最有效地把交易者整合起来,能够解决这个交易费用。如果我们说最能省交易费用的就是奴隶制

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