致富能人向企业家转变，让干事的人放手去干，放胆去干，形成民营经济发展热潮，确保农民充分就业。要大力发展千园万场，就地转移农村劳动力。推动农村劳动力由种植业向养殖业转移，由养殖业向加工业转移，确保家家有思路，户户有项目，人人有事干，天天有钱赚。要大力组织劳务输出。今年要力争组织30万劳务大军冲出太行，跃出盆地。各级各部门要齐抓共管，联手牵线，合力搭桥，推动大批劳动力跨地区流动，进入城市务工经商。同时，要引导广大农民树立起“有活干，有合法收入就是就业，充分就业就能增加收入”的新观念，对岗位不挑不拣，坚定走出去就是新生活的开始，坚信今天是打工仔，明天就是小老板，人人都是市场经济的创业者。不管干什么，干就干成点事，不管走到哪，活就活出个样。
（八）高效化防控，在防控体系上求突破。全市各级都要建立起运行有效的疫病监测预警系统，全面提高应对突发重大动物疫情的反应能力。要切实增加畜牧基础建设投入，强化基层防疫机构和队伍建设，构建结构完整、功能健全、保障有力、队伍过硬的动物防控体系。要抓住当前春季补栏的大好时机，引进外地优良畜种，改良本地畜禽品种，发展圈舍养殖，提高饲养水平，提高养殖效益。不管养什么，凡是大户都要力争配套发展沼气，促进可再生资源的充分利用，节本增效，提高效益，增加收入。
（九）生态化治理，在农村基础设施和生态环境建设上求突破。要以现代水利体系建设为重点，有效解决人畜吃水困难、水土流失、病险水库加固和节水灌溉等问题。以农村基础设施为主，切实加强农村学校的改造和提高，农村卫生的改善和整治，大力推广秸杆还田和沼气环保技术。以植树造林为重点，进一步做好退耕还林、天然林保护、通道绿化和完善农田林网工作。以普及农村公交网为重点，加强乡村道路的管理和养护，在实现村村通的基础上，从今年开始全面铺开农村公交网工程。力争用三年时间，使大部分行政村都能通客车，让城市现代气息涌入农村，让农民体验市民生活，把广大农村建成具有现代气息的绿色家园。
（十）品牌化运作，在会展经济和名牌战略上求突破。要积极申报筹办中国山西上党神话艺术节和中国长治神农种子节。各县市区要围绕两节的申报和筹办，结合自己的特点和优势，通过举办绿色产品展销会、特色产品展示会、政银企座谈会、招商引资会、项目论证会、高层论坛会等活动，把外面的朋友请回来，进行高层次策划，开展经贸洽谈，实行项目合作，实现品位设计，找到合作伙伴，增加发展活力。在认真进行“两节”筹备的同时，还要积极组织基层干部、龙头企业老板、民营企业经理、农产品营销大户，参加全国性的农产品交易会、博览会、定货会、展示会，开阔眼界，拓宽思路，赶超先进，做大品牌，加大农副产品销售半径，扩大农副产品辐射空间。各乡镇、各行政村要努力组织好广大农村的农资交流大会、农业科技大节、传统民间庙会，加快农村物资流通，增强农民营销意识，让越来越多的人感受市场气息，让越来越多的农民成为农产品经纪人。
三、用求真务实的精神，切实加强对农村工作的领导
加强对农业和农村工作的领导，是完成农业和农村工作的重要保证。各级党委和政府必须以求真务实的精神，真抓实干的行动，把“三农”工作抓得紧而又深，确保农业和农村工作再上新台阶。
（一）学好1号文件，提高驾驭农业和农村工作的水平。今年的中央1号文件，政策具体，主题突出，含金量高。为了把中央1号文件贯彻到基层，落实到农民的手中，在全市上下迅速掀起贯彻落实中央1号文件的高潮，市委、市政府已经作出决定，要组织万名干部到农村宣讲中央1号文件。这次活动要有好效果，自己首先要有高水平，只有在下之前吃透精神，回来时才能带上民情。所以，首先要学习好中央1号文件。通过专家辅导、专题培训、专研文件，吃透精神，掌握内涵，把握方向，增强工作的前瞻性，提高运作的科学性，把握工作的主动性，加大思想的开放性。其次要贯彻好中央1号文件。要把党的政策原原本本地交给群众，特别是要把关于调动和保护农民利益的政策措施给广大农民讲清、讲透、讲活，用政策调动广大农民的生产积极性，用感情激活农民增收潜能，用热情激起农民致富愿望。再次要用1号文件精神启发干部群众的新思维，用市场经济观念理清广大群众的发展新思路，动员农民发展新项目，帮助农民找到发财新门路，跳出农业抓农业，用工业理念抓农业，打破传统思维方式，依托市场种地，瞄准餐桌加工，做别人不敢做的事，干别人干不了的事，真正形成全市城乡经济一盘棋，创业干事一个调，一心一意谋增收的生动局面。
（二）强化工作责任，增强做好农业和农村工作的自觉性。各级党委和政府要把解决“三农”问题放在全部工作重中之重的位置，提到全党工作重要议事日程的首位，牢牢抓住，经常研究，具体部署。特别是制定发展规划、安排资金投入、研究重大决策，都要把“三农”问题放在优先位置，真正在思想上、工作上对农村经济社会发展给予更多的关注和支持，对农业给予更多的关心和政策倾斜，对农民给予更多的关爱和充分理解。各级领导干部特别是主要领导要切实转变工作作风，带头深入农村调查研究，努力掌握新情况，研究新问题，找出农村经济发展和农民收入增加的新思路、新途径、新措施。各级党委要经常研究“三农”工作，认真听取农业职能部门的汇报，及时解决“三农”工作中的实际问题。去年我们在建立农村低保上做了些尝试。今年要进一步做好这方面工作，努力探索建立保护农村弱势群体的长效机制。要支持农村基层干部的工作，关心他们的生活和进步，尽力为他们提供良好的工作条件，调动他们的积极性和主动性，增强做好农业和农村工作的光荣感和责任心。要加强对“三农”工作的宣传报道，特别是对农村涌现出来的能工巧匠、致富能手、营销状元要进行重点宣传，在全市上下形成一个争当先进、勇当大富的舆论氛围。
（三）搞好基层建设，保证农业和农村各项工作任务的完成。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。要紧紧围绕发展这个主题，探索农村基层组织代表
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