制的不完善,使得居住区缺乏交往空间、社区环境凝聚力不足。重新认识居住区建设的重要性,从根本上提高居住区的规划设计水平,切实加强居住区建设,对路桥城市化的推进有重要的社会意义。
居住区的一切建设都是为居民服务的,居住区规划和建设必须体现以人为本的原则,要把方便于人、关心于人、服务于人放在首位。要注重与自然和谐和可持续发展的观念。规划要充分体现居住区的整体性、功能性、经济性、科学性、生态性、地方性、时代性和灵活性。居住区的整体设计必须运用现代城市设计的思想和方法,对整体环境的空间轮廓、群体组合、单体造型、绿化种植、地面铺砌、环境小品、色彩运用等一系列环境要素进行整体把握。要考虑发展的需求,在小区配套完善的基础上,大力应用新技术、新产品、新工艺、新材料,提高小区建设的科技含量、改善住宅的功能。要考虑不同人群的需要,一个良好的住区应该体现出人类居住地所必须承担的社会职责和社会目标。
2、建设“交通路桥”
交通设施是城市化发展最基本的基础设施。经过几年来的大力建设,我区已修建交通道路近30条,基本建成区域交通骨架。当前,我区必须抓住机遇,加大投资力度,加快一批重点交通道路项目的实施,构筑互联互通、配套齐全的交通体系。抓好台州新机场、铁路线及场站、台州大道、黄琅码头、路桥至泽国一级公路、甬台温高速公路路院一级公路、滨海大道、白金线拓宽等交通建设,健全对外交通和区域交通网络。抓好西南外环线、北环线、工业区中心大道北延、双水路等城市道路建设,分流过境交通。抓好腾达路东西延,南官大道南北延,南山街西北延,吉利大道南北延等道路建设,墨池路、卖芝桥路、月河街改造等,完善城区路网体系。根据分区规划,加快其他主干路网建设,拉开新区框架。滨海大道、台州大道等建成后,可以和现有的国道、省道、县乡道等组成便捷的区内交通网络,能迅速带动沿线经济发展,极大地促进区内文化、娱乐、教育、市场等基础设施的共享,加快城乡一体化进程。
3、建设“商贸路桥”
路桥是台州市的商贸城区,路桥的城市化建设应以建设现代化商贸城为目标,紧紧把握现代流通业态发展为主线,引进现代物流理念,推进传统专业市场整合重组和功能创新,不断增强服务功能和辐射功能,加快商业现代化和国际化进程。
“商贸路桥”建设首先应超前规划市场体系、市场设施。规划布局上应按照批发市场郊区化原则和同类型市场相对集聚的要求,在空间上重新组合位于老城区中心的专业批发市场及新建扩建市场。根据现状分布及发展空间要求,可考虑在城区北部、东南部和西部布局远东商贸区、生产资料类市场园区和生活资料市场园区。
在转移出部分批发市场功能后,可以在城区中心建设中心商业区。对中国日用品商城10万平方米的建筑进行整体改造,以拓展零售功能为主体,建设室内商业街,开设大型零售超市以及家电大卖场。小商品批发市场置换出批发功能后,可结合旧城改造,建设与十里长街整体风貌相协调、具有路桥特色的集购物、旅游、餐饮、休闲为一体的商业街区。在城区主要商业街富仕路、邮电路、卖芝桥路、银座街区块建设大型商厦和服装、电器专业街区,力求建成高档次的台州零售商业中心。
其次要抓好商贸业具有重要促进作用的物流业和会展业。当前,物流业被许多城市摆到很高的位置。物流业在许多城市的快速发展及发挥的作用已充分证明了这是一个富有创造力和带动力的产业。会展业也具有很强的生命力和发展潜力。这两个产业在台州市域内基本还处于空白状态。路桥抢先一步发展物流业和会展业,可以占据新世纪产业高地,带动商贸业和其他三产发展。当务之急,路桥区要抓好台州市国际会展中心和台州市物流中心的建设。第二步要抓好各专业市场及中远期物流中心的规划和建设。
4、建设“制造路桥”
工业化是推进城市化的主要动力。发达国家的经验表明,城市化是工业化的结果,是工业化的内在要求和必然趋势。城市化进程的加快,主要依靠工业的发展,依靠企业积累财力、扩大就业、繁荣市场、壮大规模。
20年来,我区走了一条以农村工业化为主推进工业化的发展道路。这条特殊的工业化路经,在特定的历史条件下,对我区工业化起到巨大的推动作用。目前,我区已形成汽车、摩托车及其配件、节日灯、塑胶、机电、鞋帽、制冷等支柱产业。但我区企业普遍存在“三低”现象:一是产业层次低,技术装备落后,创新能力弱,产品科技附加值不高;二是组织化水平低,企业规模偏小,产业链松散,分工协作度低;三是集聚度低,公用设施难以共享,环境成本高昂。为尽快改变乡镇企业这种分散落后状况,推进结构调整、技术进步和体制创新,使工业化与城市化相互推动,促进经济的良性发展,就必须大力抓好工业园区建设。
工业园区应统一规划、设计、建设、运营。园区的水、电、路及污水、固体废料等处理以及员工宿舍、管理用房等可共建共享,也可依托城镇,把部分基础设施建设纳入城镇总体规划,将支柱产业、工业园区和城镇建设紧密结合起来,引导小企业向城镇集聚,推进城市化进程。
当前,基于城乡一体化发展的思路,除大力抓好吉利汽车工业城等在建的工业园区建设之外,还应尽快在金清、蓬街的东部腹地规划建设市级或区级的大型工业园区,吸纳大多数工业企业,形成制造业的大型基地,这对于区域布局的合理性和区域发展的可持续性都具有重大意义。
(三)高质量经营,全方位筹措发展资金
推进城市化需要巨额的资金投入,这就要求我们必须强化经营城市的理念,建立多元化投融资机制。首先,科学调控土地市场,经营好城镇建设用地,增强政府筹集资金的能力。要发挥规划的调控作用,利用区位、功能、性质、开发指标,基础设施布局等综合因素对地价的作用机制,挖掘城镇土地的潜在价值。有条件的城镇可建立专门的城镇建设投资公司,筹集和运作城镇建设资金,加快城镇建设。其次,大力推行城镇建设投资主体多元化,项目运营企业化,设施享用社会化,除国家法律、法规明确规定外,放开对民间投资城镇基础设施、公用设施的限制,大力推行对项目投资主体的公开招投标制。坚持“谁投资、谁受益”的原则,支持和鼓励公有民营、民办
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