益的有机统一,做大特色板块,增强企业核心竞争力。我区工业的特色,在于民营经济的灵活机制、配套齐全的制造体系和相对突出的汽车摩托车整车及配件、空调及制冷配件、模具及塑料制品等五大特色行业。把这一板块做好做特,我区的工业经济的竞争力就会进一步凸现。具体而言,要着重做好以下几方面工作:加快产业基地建设。继续围绕主业突出、差别竞争、错位发展、提高品位的目标,重点抓好汽车城、中部工业区、沿海产业带、家庭工业孵化基地建设,促进我区特色块状经济向更高层次的产业集群转变,提高产业竞争力。做大做强主导优势产业。以“1212”工程为载体,扶持一批带动能力强、拥有自主知识产权的重点行业、重点企业和重点产品,引导龙头企业与生产同类产品企业重组,优化资源配置,实现规模和品牌扩张。重点抓好吉利、吉奥、中能三家整车企业带动的的汽车整车及零部件产业,双菱、本岛为龙头的空调及制冷配件产业,抓好以提高模具制作数字化水平和塑料产业整体业态为目标的模具及塑料制品产业,以发展新型电机、精密轴承、高压清洗机、空压机等产品为重点的精机电产业,以巨科新型铝型材为重点的建材产业。加快融入“长三角”和世界制造业体系步伐,进一步发挥制造业的主导地位,形成工业经济新一轮快速增长和综合竞争力迅速提升的良好态势。
二要注重集约发展。即以提高土地利用率为核心,大力发展资源节约型产业,构建资源节约型经济体系。坚持走低投入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的经济发展新路,着力建立资源节约型和生态环保型的现代发展模式,缓解日益加大的资源约束和生态环境压力。一是大力促进清洁生产和发展循环经济。重视按照资源和环境的承载能力来谋划经济发展和结构优化,抑制高消耗、高污染、低产出的产业和企业发展。广泛推行清洁生产标准和措施,强化清洁生产的监督管理,发展循环经济,提高资源利用效率,提升再生资源回收利用水平,建设资源节约型社会。二要坚持集约利用。坚持开源与节约并举、节约优先的方针,降低经济增长的成本和代价。在能源方面,突出抓好以节电节水为重点的节能工作,完善节能管理监督体系和节能技术服务体系。在土地方面,深化国土资源使用制度改革,盘活土地存量,加强入园企业管理,提高投资密度、建设密度和开工率、投产率;加快黄礁涂和三山涂围垦速度,加大土地管理执法力度,制止违法用地。在资金方面,鼓励金融机构加大对省市已批项目、区重点项目、基础设施以及中小企业的信贷力度,有效解决融资难问题。大力推进金融安全建设,化解各类不良资产,积极引导防范金融风险。
三要注重优势创新。即要依靠制度创新、科技创新和管理创新来营造新的优势。从宏观环境来看,我们发展经济的一些优势和机遇正在弱化。这表现在:可享受的优惠政策在减少。中央在全国经济社会发展部署上,着重向中西部地区和老工业基地倾斜,解决区域发展不平衡问题,我区作为东部沿海地区,可享受的优惠政策相应就会更少一些。先发优势在逐步减弱。我们的优势主要体现在体制机制上,民营经济发达,但这种优势很容易被外省兄弟县市学去。像江苏、广东、山东等省的一些县市,他们原来的基础好,如果与体制机制优势结合起来,我们的竞争力就会逐渐减弱。为此,亟需通过创新来营造新的优势。一是注重民营企业制度创新。加强企业制度创新的分类指导,鼓励企业根据自身发展阶段和特点,寻找适应市场竞争需求的企业制度和经营机制,重点抓好一批条件较成熟企业的股票上市工作。积极推动中小企业信用担保体系和服务体系建设,成立风险担保基金,支持金融机构创新信贷方式;试行向金融机构推荐优秀中小企业的做法,增加对企业特别是中小企业信贷的有效投入。积极探索建立民营企业产权流转体系,促进企业股权流转,充分发挥市场对资源配置的基础性作用。按照产业集群发展的规律,加强对中小企业特别是“成长型”企业的扶持,推动中小企业向规模化、集约化和信息化发展。二是注重科技创新。鼓励用信息技术等高新技术和先进适用技术改造传统产业,鼓励企业引进国内外先进技术和先进设备,提高制造业的总体装备水平。加大新产品、新技术的研发投入。健全科技创新服务体系,加大科技投入,不断增强竞争优势。完善网上技术市场路桥分市场,为企业搭建一个集技术、人才、金融、信息、交易为一体的综合平台。努力建设“科技孵化器”,使之成为科技优势转化为产业优势的一片乐土。
2、大力推进商贸流通业态提升。“商贸繁荣”,是路桥经济社会发展的主要特征之一。三产搞好了,路桥的经济就活了。日前,蔡奇书记来路桥调研时要求路桥围绕“商贸中心”、“物流中心”、“会展中心”这三个发展方向,提升路桥第三产业的水平和层次。今后我们服务业发展的重点,一方面是在抓好传统商贸业的同时,大力发展为工商企业服务的现代服务业,包括现代物流、金融保险、咨询、中介、技术服务和会展等。另一方面,必须提高服务业的服务效率。这是因为,企业愿不愿意来一个地区投资,要素成本是一个因素,服务效率也是一个因素,服务效率包括政府的服务效率和服务业的服务效率。如果我们的服务效率提高了,加上人力资本的水平也提高了,我们就可以生产高端产品,摆脱资源供应不足的约束。具体要抓好以下几方面:
一要精心实施十里长街保护开发工程。实现历史文化和现代时尚的有机融合,把古街建设成为台州商业、旅游、休闲的新亮点。
二要改造提升市场、购物中心。按照城内大商场、城郊大市场的原则,实施批发市场改造升级计划,整合商贸资源,规范发展专业批发市场,启动生产资料市场园区和生活资料市场园区,抓紧兴建台州塑料城,做好台州电子数码城、耀江新世纪广场等重点商贸设施建设,建设一批星级市场,全面提升市场档次。引进沃尔玛超市,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、大卖场和购物中心等现代商贸业态。
三要大力发展物流和会展业。根据台州货运内陆港的定位,以甬台温铁路台州货运站建设为契机,规划并启动台州物流中心工程,规范物流配送管理。依托台州市国际会展中心,继续办好“塑交会”、“日交会”等大型展会,创建品牌会展;加大民营经济论坛项目筹建力度,提高会展业发展水平。
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