促进农村人口有序地向城镇转移。增强中心城区的集聚和辐射功能，充分发挥农村对城区、中心镇的支持作用，促进全区经济协调发展。
三是大力发展农业农村经济。这主要从农业增效、农民减负、提高素质、转产就业等方面来实现。一要靠农业增收来促进农民增收、农村发展。保有一定的粮食自给率是确保我区粮食安全的重要举措，发展效益农业、现代农业是农业发展的方向。因此，要积极推动农业增长方式的转变。一方面，要在积极修编新一轮土地利用总规、稳定基本农田、重视粮食生产的同时，要用产业化经营等现代农业的发展理念和办法，探索粮食生产的产业化、集约化、高效化的有效途径，不断提高有限耕地的农业生产水平、农产品质量和科技含量。另一方面，要在优化品质、降低成本、提高效益以及推动开放型农业发展上下功夫。除了重点发展以花卉苗木、无公害农产品和有机绿色食品为主体的生态高效农业外（如对南山生态园区进行综合开发），还要延伸产业链，一边大力发展种子、种苗，一边发展与特色农业相配套的农产品加工业，开展“两头”在外的农产品深加工。同时还要坚持“水土并重”的发展思路，调整渔业产业结构，充分发挥金清新闸功
能和26公里海岸线及近9万亩滩涂的资源优势，大力发展临港型经济和滩涂养殖，努力把路桥建成全省乃至全国重点海洋水产养殖基地。同时，还要继续扶持经济薄弱村，促进农村经济健康、平衡发展。二要靠跳出农业来发展农村。跟其他地方不同，路桥凭发达的家庭工业和商贸流通产业，在解决农民就业问题上具有一定的比较优势，但随着城市化的推进，许多失土农民的转产转业问题也越来越成为一个影响社会稳定的大问题。一个人无业可就，就容易无事生非，影响社会稳定。所以，一方面，要切实维护农民利益，严格执行农民负担双向控制政策，加强社会保障和救济福利工作。另一方面，要在农民的就业培训上下功夫，今后要结合农村劳动力培训工程，花更大力气、筹措更多资金，加强农民技能培训，提高农民素质和就业竞争力，拓宽就业门路，推动农民向二三产业转移。
2、积极推进生态区建设。生态环境是现实竞争力，更是未来的生产力。生态区建设中，要坚持生态保护和污染防治两手齐抓。在生态保护方面，要编制完善生态区规划，积极倡导绿色生态的生产生活方式，深入开展“绿色社区”、生态农村等专项创建活动，加强乡村绿化、矿山等自然生态环境保护，不断改善城乡环境质量，努力促进人与自然的和谐发展。根据路桥自然生态规律和环境承载能力，发展特色鲜明的生态经济，以产业生态化促进经济转型，实现经济增长方式与资源环境相协调。在污染防治方面，加强城乡河道等水资源管理，防止水体污染；加强工业污染源的长效管理，加大拆解业和小冶炼管理力度；开展大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声浸染防治。以“建设全面小康村，推进城乡一体化”为契机，全面开展农村环境整治和村庄改造，加强农业和农村污染防治。
3、大力发展教文卫事业。社会事业发展，一方面要加大财政投入，另一方面要有明确的指导思想，要做到统一规划，合理布局，既要解决投入不足问题，又要解决投入浪费问题，提高效益。社会事业发展项目也一定要讲投入产出，讲究社会效益，既要考虑是否该建，也要考虑造好后如何经营，如何更好发挥服务群众的作用，这方面今后政府要进一步统一思想，采取相应的管理措施。此外，还要研究如何进一步发挥“民办事业”积极性的问题，要进一步降低门槛，引进社会力量、民间资金投入社会事业。从多年的实践中可以看出，民间资金投入社会事业建设和运作，还是比较讲究效益
的，因此，这方面的优势和作用要进一步加以发挥。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，增加投入，巩固基础教育，丰富素质教育内涵，深入实施新课程改革，加快学校标准化建设，努力提高办学质量。规范幼儿教育，发展*教育，积极引进高等教育，做好与杭州商院与省经贸学校合作办学工作。加强人才资源开发，大力引进各类高素质专业人才。加快发展文体事业，鼓励发展企业文化、社区文化、行业文化，组建路桥区艺术团，积极开展文体活动，建设一批文体基础设施；广泛开展全民健身运动，发展竞技体育。加强公共卫生体系建设。健全完善突发性公共卫生事件和传染病预警监测体系，提高应急处理能力；进一步完善重组后的台州医院路桥院区的运行机制，加快台州市恩泽医疗中心建设，提升我区整体医疗服务水平。
4、健全社会保障体系。与经济发展水平相适应，提高居民收入水平和生活质量始终是政府的一项基本政策。从地方上来说，针对收入差距扩大的问题，要把政策的着力点放在改善低收入群体的生活上，在二次分配上有所作为，强化低收入者的就业，建立一个不同层次的城乡大社保体系，不断提高他们的生活水平和质量，实现老有所养、病有所医、贫有所济。具体包括两个体系六个方面：在社会保险体系上，要依法扩大城镇职工基本养老、医疗等各类社会保险覆盖范围，认真做好失土农民社会养老保险工作，多渠道筹措社会保障资金，努力增强资金支付能力。在社会救助体系上，要加快社会救助体制改革，推进社会福利、社会救济社会化，确保困难群众得到应有救助。一要巩固完善新型农村合作医疗保险工作。二要着力抓好农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作。三要切实做好城乡最低生活保障工作。四要切实解决好“三残”学生和低保、贫困家庭子女入学问题。五要高度重视残疾人工作综合设施建设，为全区残疾人的就业和综合服务创造良好条件。此外，还要高度重视就业与再就业工作。
5、全力维护社会稳定。当前，很重要的一个问题是要高度重视社会公平问题。改革开放20多年来形成的财富分化、贫富不均已达到一个比较严峻的阶段。另外，改革进入攻坚阶段，工业化水平也到了转折阶段，城市化进程加快，各种压力加剧，各种矛盾凸现。在这种情况下，出现了穷人和富人、城市和农村、本地人和外地人等明显的几对矛盾，不同利益群体在收入上的差距，产生的问题层出不穷，如征地拆迁群众补偿、退伍复员军人安置等问题不妥善处理，很有可能一触即发，上访不断。所以，要切实加强人民调解和信访工作，积极为群众排忧解难，把可能影响社会稳定的矛盾和纠纷化解在基层。加强

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