织劳务输出等方式，不断拓宽就业渠道。三是大力发展城乡经济和社会福利事业，逐步建立农村养老和最低生活保障制度。四是认真落实党在农村的各项政策，深入推进农村税费改革，切实减轻农民负担，保护好农民利益。五是启动二期扶贫开发工程，努力探索扶贫攻坚的新思路和新机制，加大社会帮扶力度，拓宽扶贫资金渠道，提高扶贫开发整体效益。

（三）加强精神文明建设，促进各项事业全面发展

一是采取各种形式，广泛开展学习教育活动，把贯彻落实“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神全面引向深入。深入推进思想道德建设和精神文明建设，积极开展争创自治区级“文明县城”和“双拥”模范县活动，高度重视未成年人思想道德教育，营造有利于未成年人健康成长的良好环境，推动精神文明建设再上新台阶。

二是大力实施科教兴县战略，增加科技投入，推进科技体制创新；试点推行“科技特派员”机制，建立完善的科技信息网络；加快人才队伍建设，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力开发人才资源；推广普及先进技术，加快科技成果转化，发挥科技在经济建设中的重大作用；进一步巩固扩大自治区“科技兴新”先进县工作成果，积极争创“全国科技工作先进县”。

三是围绕“两基”攻坚深化教育体制改革，推行双语教学和教师全员聘用制度，实施“民汉合校”、开办双语班等教育项目，整合教育资源，推进素质教育进程；落实教育扶助政策，认真抓好国家“二期义教”工程项目学校和寄宿制学校建设，逐步推进中小学现代远程教育，加快实施农村中小学校危旧房改造工程，不断改善办学条件，确保以优异成绩通过自治区“两基”验收。

四是继续加强农村文化阵地建设，不断提高群众的文化水平和道德素养；进一步加大文化市场管理力度，坚决清缴各种非法文化制品；大力开展群众性体育活动，办好“全民健身体育年”，不断增强人民体质。

五是加强公共卫生基础设施建设，健全疫病信息网络；依法加强医药卫生监管，加快医疗体制改革步伐；抓好乡镇卫生院的改革，落实好农村合作医疗试点工作，按照地区要求，每个农民缴纳10元合作医疗费，建立农村新型合作医疗体系；深入开展爱国卫生运动，改善城乡居民生活环境和卫生条件；巩固爱卫创建工作成果，扎实做好创建国家级“卫生红旗县城”的各项准备工作。

六是抓好计生服务大楼项目建设，以“婚育新风进万家示范县”为载体，强化人员培训，提高优质服务水平，配齐乡镇计生站所专业工作人员，落实农村少数民族群众节育奖励政策，引导群众转变婚育观念，规范流动人口计划生育管理和服务，争创自治区级“计划生育优质服务县”。

（四）关心人民生活，为群众办实事、办好事

坚持执政为民、心系群众，把关心群众生活作为关系全局的大事来抓，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力实施“民心工程”，今年努力办好10件实事：

一是积极筹集资金，投入500万元以上用于农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件。二是努力完成贫困户危旧房改造243户、抗震安居房1945户，改善农牧民生活条件。三是完成3座水厂的改扩建任务，解决6500人、1.3万头牲畜的饮水问题。四是高标准地完成3条总长44公里的县乡道路建设，解决广大群众行路难的问题。五是完成班超广场、柳荷度假村、人民公园、民族风情园工程项目建设，进一步加大美化、亮化、净化、绿化力度，逐步完善城市服务功能。六是投资200万元修建老年活动中心和残疾人康复中心，给老年人和残疾人创造一个活动场所。七是进一步加大就业再就业和最低生活保障工作力度，实现就业再就业1500人，最低生活保障做到应保尽保，由政府购买100个公益性岗位以解决“4050”人员和就业困难人员的就业问题。八是抓住国家“两基”工作验收的机遇，进一步完善学校的设施，加大投入，改善教学条件。对住校中学生生活补助每月提高5元；建立健全高考奖励制度，对全县贫困大学生实施救助，建立助学基金，帮助贫困大学生入学；九是今年在财政困难的情况下，拿出200万元解决离退休人员、公检法和水利系统的房改补贴，以后用2—3年县财政每年将拿出资金逐步解决其他人员的房改补贴问题。十是进一步加大减负力度，减轻农牧民负担，今年彻底免收农牧业税，人均减负45元。逐步提高“三老”人员生活补贴标准，使“三老”人员老有所养，感受到党和政府的温暖。

（五）加强民族团结，维护稳定大局

一是全面贯彻党的民族政策，深入广泛地开展民族团结教育活动，进一步强化各族人民对祖国、对中华民族、对中华文化、对社会主义道路的认同，高举各民族大团结的旗帜，使“三个离不开”的思想更加深入人心。二是坚定不移地坚持“主动出击，露头就打，先发制敌”的方针，保持严打高压态势，坚决打击民族分裂主义的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教极端势力的为首分子。强化打击力量，提高政法队伍的战斗力，进一步形成军、警、兵、民四位一体打击和防范“三股势力”的强大合力，做好应对突发事件的各种准备。坚持标本兼治，加大治本力度，强化维护稳定责任制，严格落实“一岗三责”工作机制，做好集中整治和社会治安综合治理工作，打击各种违法犯罪活动和社会丑恶现象，维护良好的社会秩序。三是全面正确地贯彻党的宗教政策，继续坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，依法加强对宗教事务的管理。认真落实“两项制度”，严格宗教活动场所管理，加强对爱国宗教人士的教育培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。四是高度重视人民内部矛盾的化解工作，认真做好矛盾纠纷排查调处，立足早发现、抓苗头，力求把矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。认真落实信访工作责任制和信访工作责任追究制，积极预防和妥善处理群体性事件，不断提高化解矛盾纠纷和解决社会热点、难点问题的能力。

三、加强和改进政府工作

党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全

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