第一章总 则

第一条 为了适应全镇农村经济社会发展的需要，全面推进社会主义新农村建设，进一步完善干部管理机制，建设一支爱岗敬业、求真务实、艰苦奋斗、开拓创新的高素质干部队伍，根据《公务员法》及上级部门关于干部管理的有关规定，制定本办法。

第二条 干部管理坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循干部成长规律，促进干部管理科学化、民主化和制度化。

第三条 干部管理坚持党管干部的原则，坚持以人为本的原则，坚持监督约束与激励保障并重的原则。

第四条 按照加强制度建设，规范干部行为、转变工作作风、提高工作效能、促进工作落实的总体要求，形成比学赶超、争创一流的工作氛围。

第五条 本办法适用于全镇公务员、事业干部、到村任职高校毕业生、“三支一扶”工作人员的管理。镇工勤人员参照本办法进行管理。

第二章 干部的教育培训

第六条 镇干部的教育，主要是进行邓小平理论的教育，马克思主义权力观、群众观和党的宗旨的教育，艰苦奋斗和实事求是的教育，提高干部的思想政治素质、领导水平和工作能力，牢固树立群众观点和全心全意为人民服务的思想。

第七条 对镇干部实行有计划地集中培训。副科级以上领导干部集中培训时间每年不少于10天；站所长集中培训时间每年不少于7天；一般干部集中培训每年不少于5天。

第八条 对干部的日常教育实行严格管理。镇党委中心组学习每月不少于一次，全年学习应在12次以上，每次学习到会率达80%以上。lOCalHOSt

第九条 镇党委负责干部教育培训的计划制定、组织实施和检查考核工作。镇干部的政治理论学习情况纳入干部年度考核内容，并作为干部晋升、评先的重要依据。

第三章 作风建设

第十条 建立联系点制度。镇领导干部要切实改进领导方式，转变工作作风，每人至少要联系一个村、一个特色产业大户、一个特困户，切实做好联系对象的生产发展和稳定工作，全年进村入户时间要达到四分之一以上的工作日。

第十一条 建立民情调查制度。干部要关心群众疾苦，深入了解情况，分析原因，寻找出路，帮助群众发展经济、增加收入，解决热点、难点问题。全年下村时间不少于三分之一工作日。

第十二条 建立工作日志制度。镇干部要如实记录每天的工作情况，作好工作日志。工作日志由带班领导审查，主要领导不定期检查。

第十三条 推行首问责任制度。对到镇办事的群众，首问责任人要认真接待，热情服务，对自己职责范围内的事，及时给予解答和办理；对不属于自己职责范围内的事，要帮助群众联系有关人员办理，不得以任何理由推诿塞责，更不得刁难、训斥群众。

第十四条 建立信访责任制度。对来访的群众，做到说话和气，态度诚恳，能办的事立即办理，不能办理的耐心做好政策解释和思想疏导，树立为基层服务，为群众服务的良好形象。对上级转办的信访案件，要及时派专人调查，按期作出结论。

第四章 干部的日常管理

第十五条 实行上班签到、下班签退制度。必须按国家公务员制度的有关规定，自觉遵守工作纪律和劳动纪律，努力完成本职工作任务。

第十六条 必须按工作日和作息时间准时上班、按时下班，做好签到工作，不准迟到或早退。

第十七条 干部必须严格上班制度，坚守岗位，着装整洁；讲求形象，文明服务，严格工作纪律提高办事效率，不做与工作无关的事情，不谈论与工作无关的问题。

第十八条 凡有下列行为和情况之一的，给予行政诫勉：

㈠缺乏事业心、责任感，业绩平平，工作处于

后进状态的；

㈡影响团结和正常工作的；

㈢违反职业道德，有不公正执行公务或妨碍他人公正执行公务行为的；

㈣违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康，有损害党的干部的形象和损人行为的；

㈤擅自离开工作岗位，连续超过3天的；

㈥在廉政问题上要求不严，造成不良影响的；

㈦有其它应予诫勉的表现的。

第十九条 全年三次被行政诫勉的干部，按国家公务员制度有关规定作出处理。

第五章 包村工作管理

第二十条 包村干部的职责。

1、宣传党和国家在农村的路线、方针、政策和有关法律、法规知识，传达贯彻上级领导重要讲话、重要文件精神。

2、关心所包村的经济发展和村镇建设问题，积极建言献策，帮助村级组织规划目标，理清发展思路，壮大本级集体经济，引导农民群众勤劳致富，宣传致富、科技致富。

3、指导村级党组织加强自身建设和配套组织建设，协调村级党组织，村委会和村民代表大会之间的关系，增强村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。

4、协助村级组织抓好精神文明创建工作。

5、帮助解决遗留问题，化解矛盾，做好思想政治工作。

6、监督检查村级组织工作目标、计划、决议的完成状况，督促村干部及时完成上级党委、政府布置的各项工作任务。

7、掌握农民群众的思想动态，及时上报重要社会动态、突发事件和重大村情民意，为领导决策提供参考。

第二十一条 包村干部每年到所包村工作不少于四分之一工作日。进村要做到“五必到”，入户要做到“四上门、六走访、八到户”。

㈠“五必到”：党日活动必到；村重要会议必到；处理解决重大问题必到；举办重大活动必到；清理村级财务必到。

㈡“四上门”：重大疾病上门看望；违法劣迹人员上门帮教；天灾人祸上门安慰；建功受奖等喜事上门祝贺。

㈢“六走访”：种植、企业大户必访；党员、老干部必访；贫困户、五保户必访；人大代表等各类代表必访；计划生育重点对象必访；军烈属必访；

㈣“八到户

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