全县农业生产十二五工作规划

十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡一体化，全面建设小康社会和社会主义新农村承上启下的五年。科学制定现代农业“十二五”发展规划，对于改善我县农业生产条件，加快农业现代化进程，促进农业和农村经济发展，增加农民收入具有十分重要的意义。根据党的十七大、十七届四中全会精神和省、市政府要求及
《中共**县委办公室 **县人民政府办公室关于开展“十二五”规划编制工作的通知》(*委办发[2010]32号)的工作部署，经多方征求意见，结合实际，制定本规划。
一、“十一五”农业发展现状
“十一五”以来，我县认真贯彻党的十七大和中、省、市农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以市场化为导向，以科技为支撑，以农民增收为目标，不断深化农业结构战略性调整，切实转变农业发展方式，全县初步形成了优质粮油、优质水果等十多个特色产业体系，在发展现代农业和产业化经营方面取得了较好的成绩。
（一）主要成效
1、粮油生产稳定发展。到2009年底，全县粮食播种面积133.2万亩，粮食总产45.8万吨，良种覆盖率达到95%以上，年推广地膜覆盖栽培技术13.5万亩以上，测土配方施肥面积149万亩以上，病虫害综合防治面积达到300万亩次以上，建立绿色防控示范10万亩以上，病虫害危害损失率控制在5%以下。
2、特色产业快速发展。到2009年底，依托县粮油企业，以**、**、青岗等12个乡镇为核心，建成优质粮油基地20万亩。依托**清见公司、洪金柠公司，在广兴、万林、瞿河分别建成清见、柠檬、甜橙苗圃基地500余亩，全县优质柑桔总规模达到10万亩；依托**榨菜、利群榨菜，形成10万亩优质蔬菜产业，其中大棚设施蔬菜面积5000亩以上；依托三农种业公司，建成两杂制种基地3万亩，形成两杂制种产业；依托棉麻公司、华纺银华公司，发展棉花种植面积8万亩，形成优质棉花产业；依托**合众生态农业有限公司，以瞿河、东岳、青堤为核心，建成食用菌种植基地500万袋，形成优质食用菌产业；依托绿康药业、美宁公司等，以柳树、太乙、香山、**、明星等16个乡镇为核心，建成优质中药材基地3.5万亩，形成优质中药材产业。LocalHoST
3、农民专合组织建设加快发展。到2009年底，全县农业产业化重点龙头企业达56家，其中国家级龙头企业1家（**五斗米），省级龙头企业4家（隆泰丝绸、清见公司、*兴种业、**食品公司）、市级龙头企业25家。全县累计发展各类专合组织374个（其中专业合作社169个，协会205个），成员2.6万户，带动农户8.2万户，获得省、市、县级重点示范专合组织称号专合组织18个。
4、农业产业经营积极发展。年培训农民28万人次以上。改造中低产田土4.44万亩。依法流转土地16万亩，建立土地流转合作社30个。已建蔬菜等各类农产品标准化生产技术规程11个，认证无公害农产品基地9个面积7.1万亩，认证无公害农产品4个，认证绿色食品1个，认证有机食品1个。完成绿色食品蔬菜（辣椒、榨菜）标准化生产基地6万亩，全面完成无公害农产品整体认证。
（二）面临主要问题
一是农业田间基础设施落后，中低产农田比例较高，高产稳产农田比重仍然较低，抗御自然灾害的能力较弱。同时，由于极端灾害性天气频繁发生，重大病虫害频发、多发、重发，农业生产持续稳定发展面临较大压力。二是专业技术推广体系不健全，农技专业人员少，技术力量薄弱，优惠扶持政策、资金投入严重不足。农村青壮年外出务工增多，农村留守人员年龄偏大，科技素质较低，现代农业发展后劲不足。三是农产品加工企业少，规模小，产品附加值较低，产业链不长，带动能力弱，我县农产品生产加工产品尚处于初级阶段，加工企业少而小，精加工、深加工产品少，档次低，品种单一，没有形成工业化大规模生产。四是产业化程度不高，没形成完善的市场体系。农民组织化程度依然很低，“小生产”与“大市场”的矛盾仍然突出。无公害生产技术规程得不到严格实施，产出的成品外销困难，生产优势不能转化为经济优势，营销网络不健全，没有形成完善的市场体系。
二、指导思想、发展原则和主要目标
（一）指导思想
以党的十七大、十七届三中、四中全面精神为指导，全面落实科学发展观，切实转变农业发展方式，坚持以科技为依托，以质量为重点，以市场为导向，调整生产布局，优化种植结构，突出标准化生产，发展农产品精深加工，完善中介物流服务，加强专合组织建设，积极发展高效、精致、生态、外向、现代型农业，拓展农业多种服务功能，形成布局区域化、种植规模化、设施现代化、生产专业化、质量标准化、品牌精细化、加工系列化、经营市场化、服务社会化的新格局，进一步提升高效农业产业化水平，切实增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，促进农业增效、农民增收。

（二）发展原则
---坚持以市场为导向，遵循市场经济规律。立足西部，对接成渝，面向国际，根据市场需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。
---坚持因地制宜，发挥区域比较优势。尊重农民意愿，充分考虑区域资源禀赋，突破行政区划，引导和鼓励生产要素跨区域流动。扶持和引导
农民优先发展比较效益高、市场潜力大、有成熟龙头企业带动的农产品。
---坚持突出重点，有所为有所不为。重点扶持对农民增收贡献大的优势产业、特色产业、潜力产业做强做优做大，重点培育、壮大和引进对农民增收带动力强的龙头企业。
---坚持科技创新，推动现代农业发展。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。
---坚持可持续发展，促进农村经济与自然生态相和谐。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起

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