，其重要的原因之一就是中国官修制度的建立，保证了志书编修的延续不断。

2．重视志书编纂的宗旨和目的。历代志家修志必须先明确修志宗旨、目的，即所谓的凡例。修志凡例有多种形式，除每部志书根据实际情况制定的凡例外，全国和地方性的条例亦历代不乏。新方志的凡例主要包括：（1）指导思想；（2）志书断限，必须明确告诉志书撰稿者、资料收集者，使其首先从总体时间观念上，明确这部志书在人类历史长河中所处的方位；（3）志书文体，用记叙文体，述而不论；是用语体文，记述体。所谓语体文，即运用现代汉语著述的文体。记述体是指把事物的特点、事情的发展、变化的过程和人物的经历，如实地表述出来的一种文章体裁。记述体有六个必要的因素：人物、事件、时间、地点、原因和结果。在记述文体中，作者必须直接或间接地交代清楚这六个问题，否则就不能圆满地达到记载和叙述人物、事件的目的；（4）志书内容，主要指全志包容量，即由几大块组成，专业志篇章的设置、排列顺序，各篇的机构沿革、内容述要的安排及有关内容的编写要求等，其写法要高度概括，言简意赅；（5）编纂原则，志编纂中要注意的一些事项，包括必须遵守的某些原则，如求实存真、详今略古、体现时代特点、突出地方特色等；（6）立传标准。人物篇是志书的重要组成部分，对人物立传标准、入传范围、收录内容、排列顺序，都应有一个原则的说明；（7）行文规定。志编写中对一些具体问题的规定，如人物称谓、统计数字、计量单位、纪年方法、地名使用、行文处理、语言文字、标点符号、专业名词及其他特殊用语；（8）介绍资料，即资料来源、收录经过、材料的考证、鉴别及使用情况，特别是要说明一些特殊材料的来源，以便后人查考研究；（9）特殊问题的处理说明。主要指上列各项没有谈到而又必须说明的问题，如一些*方面的问题。志书是流传千古的，一些问题在今人看来不成问题，而在后人看来，就可能成为难点、疑点。

3．述而不作，秉笔直书。这是中国地方志编修的一个优良传统。所谓“述而不作”，是指志书行文不允许撰者妄加评论，而是如实记录，但在编修中且要注意不可绝对化。

4．生不立传。修志最感棘手的问题之一，就是纂写人物传记。

5．不越境而书。严格限制在特定的行政区域内，但也不要绝对化。

6．横排竖写与纵横结合

横排是指按事物的性质横向分类；竖写是指以时间为序纵向记述。纵横问题实际上是指在志书中如何处理时与事的关系问题，即在拟定篇目、安排层次时，先分期还是先分类的问题。在新编地方志工作开展早期，方志理论解曾开展过这方面的讨论。有的认为应先分期再分类，有的认为应先分类再分期。最早出版的县级志书中，有采用先分期再分类记述的。随着方志实践和理论探讨的深入，方志界已形成共识，即先分类后分期，也就是横排竖写。

横排竖写的编纂方法，是由地方志记述对象的广泛性、复杂性决定的。地方志为一方之“百科全书”，要记述一方自然、*、经济、科教文卫及社会各个方面的历史与现状，头绪多，内容繁，为使之条理化、科学化，非横排竖写，难以为之。篇章目都要坚持这一原则。首先按照“事以类聚”“类为一目”的原则，按事物性质划分章节目层次，然后再进行纵向记述。这样划分的层次、章与章、节与节、目与目之间一般为横向并列关系，各自记述某一类事物；而章、节、目之间一般为纵向关系，章辖节、节辖目，这样即显得门类清晰，又显得条理清楚，还可避免内容重复或遗漏。

横排竖写是新方志应遵循的一条基本原则，但由于新方志所记述的事物具有复杂性和特殊性，所以在记述一些具有特殊的事物时，应灵活掌握这一原则，做到宜横则横，宜纵则纵，纵中有横，横中有纵，纵横结合，使篇目既符合志体，又便于把事物写清楚。

7．横不缺项与纵不断线

新编地方志要求横陈百科，纵述历史，所谓横不缺项纵不断线。横不缺项是拟定新方志篇目要遵循的一项重要原则。方志的一个基本特征之一是“全”，所以称它为一方之全书。它所记载的是一地、一行业之全貌，举凡一地自然、经济、*、文化、社会、人物等等，无一不在方志记述范围之内，缺一项就不成其为方志。特别是随着经济的发展、社会的进步、科学的发达，当今社会分工越来越细，行业越来越多，社会结构越来越复杂。我们在拟定篇目时，要做到尽其所有，无所不包，广辟类目，注重科学，做到横不缺项。

纵不断线时编纂地方志需要遵循的另一重要原则。地方志是一方之全书，横向看，方志反映一方之全貌，纵向看，方志反映断限内一方包括各行各业的兴衰起伏和历史发展脉络。因此，断线与缺项一样都会影响志书的质量。

四、关于历代水利志的编修

水利志是指记录水体及水利兴修的志书，一般追溯到司马迁的《史记·河渠书》，历史上水利志是很丰富的，如带有地域特色的湖志、海塘志、泉志、水利图志、圩志以及涉及河运的漕运志、漕船志、闸志等。历史上在以农耕经济为主的社会里，水利是农业发展的命脉，水利的兴废直接关系田地谷物米麦的收成，影响朝廷的税赋的缴纳，而且粮食等重要货物的运输也主要依靠水路，所以历朝历代对水利志的编修是很重视的。由于收藏的分散，目前对水利志的编修数量难以统计。

从留存下来的一些志书来看，记述内容广泛，不仅保存了水利及相关的资料，而且将治水的经验、教训记录下来，为经济发展提供直接的参考。如记录太湖的明弘治年间王鏊编修的《震泽编》，首记五湖七十二山两洞庭，次石泉古迹，次风俗、人物、土产、赋税，次水利、官署、寺观、庵庙、杂记，次集诗、集文，包含了很多人文方面的内容。明张国维《吴中水利书》先列东南七府水利总图十二幅，次标水源、水脉、水名等目，又记录了有关的诏敕、章奏，并包括有关的议论、序记、歌谣等。也有以湖名而记他事者，如明代的《后湖志》，记南京后湖的黄册库，详载湖之源流、库之规制、图籍之目、官职之守、*之条，类似记载职官职掌的书，又是一部档案志。明代徐五桥修、陆丹崖纂《沽头闸志》，沽头闸是漕河由南

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