*优势。提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越是要加强。《决定》强调：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”这是站在新的时代高度对群众工作的新认识，是对各级党委和政府提出的明确要求。

第一，要牢固树立马克思主义的群众观点。现在，有的领导干部对群众的疾苦漠不关心，作风粗暴，搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。还有的在处理同群众切身利益相关问题时，不站在人民群众的立场上。这些问题的存在，原因虽然是多方面的，但从根本上讲，还是在*立场上出了偏差，在对人民群众的态度、同人民群众的关系上出了问题。因此，有必要加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，使党员干部进一步增强做好新形势下群众工作的自觉性。

第二，要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众。所谓说服教育，就是要适应形势发展的要求，针对群众思想上存在的热点难点问题，做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。所谓示范引导，就是要通过党员干部身体力行，发挥模范带头作用，以榜样行为宣传群众、引导群众，使广大群众认识到党的路线方针政策是完全正确的，从而自觉地拥护和赞成党的主张。所谓提供服务，就是要把解决群众的思想问题同解决群众的实际问题有机结合起来，始终把群众的利益放在第一位，尽心尽力帮助群众解决生产生活中的实际困难，把党和政府的关怀送到群众的心坎上。

第三，要加强对群众的教育引导。做好群众工作，不仅要善于联系群众、服务群众，而且要善于宣传群众、教育群众。这两个方面不可偏废。我们讲立党为公、执政为民，并不意味着对一些群众中存在的思想问题和其他问题，对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，对一些群众中出现的违法现象，可以放任自流。越是矛盾突出，越是问题复杂，越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，引导群众正确分析形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理利益关系，正确认识自身利益及其实现途径，自觉为改革发展稳定贡献力量。要善于摆事实、讲道理，努力做到深入浅出、以理服人，使群众能听得明白、听得进去，真正产生实际效果。领导干部要坚持深入群众、深入基层，着力提高宣传群众、组织群众的本领，善于在服务群众的过程中做好宣传群众、教育群众的工作，把广大群众凝聚在党和政府周围，共同为促进经济社会发展而奋斗。

18．为什么要有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的经济安全？

随着我国经济规模的不断扩大，市场化和对外开放程度的日益提高，维护经济安全已经成为一个重大而现实的课题。《决定》明确提出，要有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险，确保国家的经济安全。这是提高应对国际局势和处理国际事务能力的必然要求。

对外开放20多年来，我国经济与外部世界的联系日益紧密。加入世贸组织，使我国以更加积极的姿态走向世界，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。2003年，我国经济贸易依存度已达60％，这意味着国际因素将更大程度地影响我国的经济波动。为了维护国家经济安全，既要保护、调节和控制国内市场，又要维护全球化了的民族利益，积极参与国际经济合作。

经济安全的获得是长期努力的结果，但它的失去既可能产生于长期因素的积累，也可能来自于偶然的突发事件。经济安全涉及土地、水、能源、金融、财政和信息等很多方面，对我国来说，当前最为突出的是两个方面：一个是金融安全，另一个是能源安全。

第一，金融安全。金融业是高风险行业，如果出现系统性风险，波及面广，危害性大，必然危及经济、社会甚至*稳定，后果极其严重。现代金融在我国起步较晚，金融市场发育水平低，法律监管体系还不完善，银行呆账占贷款比重较大。同时，由于部门和地方利益驱动，部分行业和地区投资过热，带动能源、原材料价格上涨，交通运输紧张，给宏观经济的调控和运行带来一系列问题。随着我国加入世贸组织过渡期的相继结束，市场保护措施进一步减少，对外资开放的领域进一步放宽，银行、保险、证券等

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