1186万元，比上年同期的1043万元增长13.7 %；计划生育投入1162万元，比上年同期的399万元增长191.2%。为保障城市开发建设和基本建设的需要，今年我县已投入5050万元，截止目前，尚有2083万元的未支付合同工程款，由于建筑原料的价格大幅上扬，实际拖欠数要远远高于这一数字。在国家大力清理拖欠工程款的背景下，作为一级政府，带头清欠责无旁贷，这一款项的支付迫在眉睫。同时，我县还有今年到期的农村基金会转贷资金、国债资金、粮食风险基金等债务，共计1728万元，上级将在财政结算时直接扣除。这些支出都是刚性的，没有缓和的余地，直接造成财政支出居高不下。

三是非税收入多，可用财力少。在财政收入结构上，我县大致呈现出农业税收、工商税收、非税收入分别占三分之一的结构。截止11月底，全县共完成非税收入3217万元，占一般预算收入的32.9%，比上年同期的1750万元增加1467万元。从表面上看，非税收入的增加拉动了财政收入的增加，但非税收入大部分要返还给各执收执罚单位，财政最多调控20%左右的份额，也就是说，在这3217万元的非税收入中，只有600万元左右的可用财力，这就进一步加剧了财力紧张的局面。

对于以上问题，如果不能采取有效措施，使之得到及时解决，将会产生巨大的危害：

一是影响发展。我们要实现富民强县、快速发展的奋斗目标，需要千方百计加大投入，没有一定规模的投入，加快发展就缺少物质基础。当然，加大投入，我们需要借助于外力、借助于市场、借助于招商引资，但是财政投入往往是先期的、不可缺少的、最基础的投入。这个投入犹如发面的酵母一样不可或缺，起着催化剂的作用。没有一定的财力作基础，发展将会成为一句空话。

二是影响稳定。当前，我县面临着巨大的财力缺口。在短期内，我们可以通过拆借资金，来维持干部教师工资发放、社会保障支出等硬性的支出项目，但长期下去，这种“拆东墙补西墙”的日子不可能得到常时间的维持，我们将无法向广大干部教师交代、无法向人民群众交代。

三是影响士气。当前，我县的增收节支工作采取了一定的措施，取得了明显的成效，但仍又一些单位，尤其是一些有收入的事业单位乱支乱花、铺张浪费的现象还在一定程度存在。在非税收入上，私设“小金库”、资金体外循环的情况屡禁不止。这种现象如果不能得到有效遏制，将会助长攀比之风，也会使塌实干事者感到落差和失衡。

老百姓常说，手中有粮，心中不慌。对于一级政府来税，没有一定的财力基础，发展和稳定将无从谈起。做好增收节支工作，就是实现一定财政收入的最基本手段。我们要认清形势，正视问题，扎扎实实地把增收节支各项措施落到实处。

第三句话：齐心共度难关

面对严峻的形势，作为我们每位领导干部，只有牢固树立大局意识、奉献意识，齐心协力，同甘共苦，合成一股劲，拧成一股绳，才能在绝境中杀出一条生路。穷家难当怎么当？我认为应当做好以下工作：

（一）创新生财之道，做到生之有源。经济是源、财政是流。经济不发展，没有财源，聚财、用财也都无从谈起。如何“生财”？最根本的一点，就是

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